桂林装备制造产业园区

• 【桂林招商】桂林工信局搭建银企对接平台助力防疫物资企业融资

  为优化营商环境、强化招商引资实效，桂林市工业和信息化局（以下简称“桂林工信局”）聚焦企业融资需求，组织银企对接服务活动，精准支持防疫物资重点企业。活动促成农业银行桂林分行与桂林优利特电子集团有限公司达成合作，高效解决企业复工复产资金难题，为抗疫物资供应提供金融保障。 一、活动背景与政企协同机制 面对突发公共卫生事件，桂林市防疫物资生产企业承担重要保供任务。桂林优利特电子集团有限公司作为高新技术企业，在疫情初期迅速响应，捐赠价值超百万元的医疗设备及防护物资，同时面临扩产带来的资金压力。桂林工信局联合桂林银保监分局建立动态跟踪机制，梳理重点企业名单，协调金融机构开辟绿色通道。 二、银企对接服务具体举措 1.定向融资支持：农业银行桂林分行针对优利特集团需求，一周内完成授信审批及放款流程，贷款利率执行防疫专项优惠； 2.全链条服务：桂林工信局组织专班对接，从政策解读、材料申报到资金落地全程跟进； 3.长效合作机制：通过定期召开银企座谈会、发布融资需求清单等方式，推动金融资源与实体经济精准匹配。 三、企业复工复产成效 优利特集团获得资金支持后，实现生产线满负荷运转，血细胞分析系统、监护仪等设备产能提升30%，保障了武汉、黄冈等多地抗疫一线需求。企业技术团队攻克物流中断等困难，确保核心零部件供应，体现产业链韧性。 四、政策延伸与全局意义 桂林工信局以此为契机，将服务范围扩展至生物医药、电子信息等领域，累计推动金融机构为桂林市23家防疫相关企业授信超5亿元。相关举措被广西壮族自治区工业和信息化厅列为“稳企纾困”典型案例，彰显地方政府与金融机构协同效能。

  2025-07-14

• 【象山区招商】象州县超亿元工业项目集群崛起 招商引资助推产业升级新突破

  广西象州县通过强化招商引资和优化营商环境，推动工业经济实现高质量发展。在工业发展暨重大项目建设专题新闻发布会上透露，象州县工业在建超亿元项目达30个，总投资规模569亿元，新增规模以上企业10家，形成产业集群发展态势。通过"强龙头、补链条、聚集群"的发展思路，象州县立足资源优势实施精准招商，以资源换产业促进集群集聚，园区规模和产业竞争力持续提升。 一、重大项目投资超额完成年度目标 象州县统筹推进自治区层面重大项目16个，总投资140.49亿元。截至年底前最后一个月统计时点，自治区层面重大项目已完成投资9.73亿元，超额完成年度投资任务的162.17%；市级层面重大项目完成投资33.07亿元，完成年度计划的103.67%。在重大项目带动下，象州县固定资产投资实现34.4%的增长，预计全年增速将超过20%，较年初计划目标提升7个百分点。 二、产业集群发展格局加速形成 象州县重点打造木材加工、茧丝绸、新能源等特色产业集群。通过产业链招商，引进一批带动性强的龙头企业，形成上下游配套的完整产业链。工业园区规划面积持续扩大，基础设施不断完善，为项目落地提供有力支撑。在建的30个超亿元项目中，涵盖新材料、装备制造、农产品深加工等多个领域，呈现出多元化发展态势。 三、营商环境持续优化提升 象州县建立重大项目服务专班制度，推行"一企一策"精准服务，从项目签约到投产全程跟踪。深化"放管服"改革，优化审批流程，工业项目审批时限压缩60%以上。落实减税降费政策，降低企业运营成本。完善园区配套设施建设，提升水电气等要素保障能力，为企业发展创造良好条件。 四、产业转型升级成效显著 通过技术改造和科技创新，象州县传统产业加快向中高端迈进。重点企业加大研发投入，提升产品附加值。新兴产业培育取得突破，高新技术企业数量稳步增加。工业产业结构持续优化，逐步形成传统产业与新兴产业协同发展的新格局。工业对经济增长的贡献率不断提升，成为推动县域经济发展的主要动力。 象州县通过实施工业强县战略，重大项目建设和产业集群发展取得显著成效。下一步将继续深化招商引资工作，重点引进科技含量高、带动能力强的优质项目，推动工业经济实现更高质量发展，为区域经济发展注入新动能。

  2025-07-14

• 【桂林招商】桂林外贸强势复苏 进出口增幅超27%彰显开放活力

  2021年1-5月，桂林市外贸呈现持续复苏态势，进出口总值达34.8亿元，同比增长27.2%，招商引资成效显著推动外向型经济高质量发展。民营企业担当主力军，机电、医药等特色产品出口表现亮眼，与拉丁美洲、韩国等新兴市场贸易增速迅猛，凸显桂林深度融入"双循环"发展格局的积极态势。 一、外贸整体运行稳中提质 桂林海关统计数据显示，前5个月进出口增速较同期广西壮族自治区外贸平均增速高出3.8个百分点。其中出口31.7亿元，进口3.1亿元，分别增长27.3%和26.3%，呈现均衡发展态势。值得关注的是，3月起单月进出口连续三个月保持20%以上增幅，复苏势头持续巩固。从贸易方式看，一般贸易占比达78.6%，加工贸易增长19.4%，表明产业链配套能力稳步提升。 二、民营企业主导作用凸显 民营企业进出口额20.6亿元，增长30%，占全市外贸总值59.1%，较2020年同期提升2.3个百分点。其中桂林国际电线电缆集团等骨干企业出口同比增长超35%，带动机电产品出口达6.1亿元。外商投资企业进出口增长18.2%，国有企业进出口增长9.7%，形成多元主体共同发力格局。 三、市场开拓成效显著 对澳大利亚、美国、欧盟等传统市场进出口分别增长22.1%、25.3%和19.8%，合计占比达42.6%。新兴市场拓展取得突破：对拉丁美洲进出口激增1.7倍，对韩国进出口增长89.3%，其中韩国半导体设备进口额同比增长2.1倍。东盟市场保持稳定，农产品出口增长26.6%，特别是桂林特色木衣架出口占全国同类产品出口总量的31%。 四、特色产业支撑出口增长 机电产品出口占比提升至39.2%，手持稳定器等新兴产品出口增长45%。生物医药产业表现突出，医药材及药品出口5.2亿元，桂林南药等企业通过WHO认证产品出口增长33%。农产品出口中，植物提取物出口增长40%，罐头食品出口增长28%。橡胶轮胎出口呈现爆发式增长，主要得益于玲珑轮胎等企业技术改造升级。 五、政策服务持续优化 桂林海关推行"两步申报""提前申报"等便利化措施，进口整体通关时间压缩至28小时。商务部门组织150家企业参加线上广交会，达成意向订单超1.2亿美元。综合保税区引进跨境电商企业12家，保税物流进出口增长67%。税务部门办理出口退税3.2亿元，同比增长24%，为外贸企业注入资金活力。

  2025-07-14

• 【桂林招商】桂林全力推动湘桂运河项目建设 激活水运经济新动能

  桂林市抢抓国家"十四五"水运发展机遇，以湘桂运河项目为牵引加大招商引资力度，着力构建贯通长江珠江的黄金水道。作为国家高等级航道网"四纵四横两网"的关键工程，该项目通过完善基础设施、优化产业布局、强化生态保护等举措，正成为带动桂北地区经济社会高质量发展的新引擎。 一、战略定位提升为国家级重点项目 湘桂运河被纳入交通运输部《水运"十四五"发展规划》，定位为沟通两大水系的战略通道。桂林市成立专项工作领导小组，建立跨区域协调机制，联合湖南省永州市开展航道规划衔接，已完成前期勘察测量1200公里，收集水文地质数据超5万组。项目建成后将使桂林成为连接粤港澳大湾区和长江经济带的重要枢纽节点。 二、科学规划严守生态与发展平衡 项目规划严格执行"四原则"标准：采用BIM技术优化线路走向减少土方工程量，设计18座船闸实现水位精准调控，配套建设7个生态修复区保护漓江流域，重点开发6个港口经济区最大化辐射范围。经比选确定东线方案可节约建设成本15%，减少耕地占用800亩，获自然资源部、生态环境部联合评审通过。 三、基础设施升级带动产业集聚 桂林同步推进航道整治与临港产业园建设，平乐港区已完成2个千吨级泊位扩建，吸引28家物流企业入驻；灵渠段改造带动旅游航线开发，新增就业岗位1200个。据测算，全线通航后每年可降低物流成本12亿元，促进碳酸钙、柑橘等特色产业年产值增长超30亿元。 四、多元投资机制保障项目落地 创新采用"专项债+社会资本"模式，已落实首批中央预算内资金25亿元，引进中国交建等企业投资80亿元。配套出台《水运经济扶持办法》，对航运企业给予税收优惠和航线补贴，目前已有14家大型货主企业签订长期运输协议。 五、区域协同发展成效显现 项目推动桂湘两省区签订《旅游航运合作协议》，联合开发"漓江-湘江"精品航线。桂林北部县区依托港口布局农产品加工园，2023年农产品外运量同比增长40%。全州县建成桂北最大物流集散中心，年吞吐量突破200万吨。 当前，桂林市正加快推进项目可行性研究报批工作，重点解决跨流域调水、文化遗产保护等技术难题。项目全面实施后，预计将带动沿线形成200公里经济走廊，为区域协调发展注入强劲动能。

  2025-07-14

• 【桂林招商】格力“中国风·甲天下”直播助力桂林工业振兴 国际领先科技赋能城市高质量发展

  在桂林市加快推进工业振兴的背景下，格力电器全国巡回直播活动落地桂林，通过展示国际领先核心科技的家电产品，为当地招商引资注入新动能。此次活动以科技创新为支点，联动制造业升级与消费市场活力，为桂林市产业结构优化和经济增长动力转换提供示范案例，进一步夯实“六稳”“六保”工作基础。 一、桂林工业振兴进入关键阶段 桂林市正处于工业发展方式转变、产业结构优化、增长动力转换的攻坚期。根据广西壮族自治区工业和信息化厅公开资料显示，桂林市将高端装备制造、电子信息、生物医药等作为重点发展产业，亟需通过技术创新突破资源与环境约束。作为中国制造业标杆企业，格力电器累计研发的30项国际领先技术，包括直流变频、光伏空调、磁悬浮离心机等，其科技转化模式对桂林市工业体系升级具有参考价值。 二、国际领先技术驱动制造业升级 格力电器在桂林展示的核心技术产品，体现了中国制造在空调领域的技术制高点。国家发改委发布的《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》中，磁悬浮离心机组、光伏直驱变频空调等技术被列为能源高效利用示范项目。这类技术通过桂林直播活动实现市场转化，可直接带动本地产业链上下游协同创新。桂林市工业和信息化局公开报告指出，此类高新技术企业的落地，将加速本地企业从传统加工向智能制造转型。 三、直播经济赋能消费与工业协同发展 此次直播创新采用“科技展示+线上销售”模式，通过中国消费者协会认证的“绿色家电”产品矩阵，刺激桂林及周边区域消费市场。商务部发布的《数字经济助力实体经济高质量发展案例集》显示，头部制造业企业的直播活动能带动配套物流、仓储、售后服务的区域化集聚。桂林市借此契机，可进一步优化家电产业集群布局，形成“科技研发-智能制造-消费升级”的良性循环。 四、科技创新夯实“六稳”“六保”基础 桂林市通过引进格力等企业的国际领先技术，强化了工业稳增长的基础。人力资源和社会保障部官网信息显示，高新技术企业每增加1亿元产值可带动约200个就业岗位。格力桂林直播活动中承诺的本地化采购与技术服务合作，将为桂林市稳定就业链、供应链提供支撑，符合国务院办公厅关于“保市场主体、保产业链稳定”的工作要求。 此次格力“中国风·甲天下”活动，是桂林市实施工业振兴战略的阶段性实践。通过对接国际领先科技资源，桂林市正逐步构建以创新为引领的现代化产业体系，为中国制造业高质量发展提供区域样本。

  2025-07-11

• 【桂林招商】桂林科技赋能民族地区产业创新激活发展新动能

  近年来，桂林市立足民族地区资源禀赋，通过科技项目引领、招商引资带动、利益联结机制构建，以产业创新激发龙胜、恭城等少数民族自治县经济活力，推动民族地区实现高质量发展。科技与产业深度融合，既带动了特色农业提质增效，也促进了工业与文旅产业转型升级，为民族地区经济社会发展和生态环境保护提供了坚实支撑。 （一）科技赋能特色农业，构建产业链发展新模式。桂林市聚焦民族地区特色农产品优势，通过下达科技项目推动农业产业向标准化、品牌化、链条化发展。在龙胜各族自治县，相关科技项目围绕红心猕猴桃富硒栽培技术开展示范与推广，通过改良种植技术、提升果实品质，推动猕猴桃产业成为当地脱贫增收的支柱产业之一。同时，针对高寒山区特点实施的甘薯生产—加工—销售产业链建设项目，整合了种植、加工、物流等环节资源，形成“技术支撑+订单保障”的发展模式。科技公司通过与农户签订订单合同或建立基地示范合作，推行“公司+基地+农户”产业化经营，既为农户提供技术指导和市场渠道，又保障了企业原料供应，实现了小农户与大市场的有效对接，带动民族地区农业产业附加值持续提升。 （二）科技创新驱动工业振兴，培育绿色发展新动能。桂林市加大对少数民族自治县的科研投入，围绕生态保护与产业发展需求布局科技项目，推动工业与文旅、医药等产业融合创新。在龙胜各族自治县，“龙脊梯田景观资源可持续利用技术集成研究与旅游产业示范”项目通过生态保护技术研发、旅游产品创新设计，实现了梯田景观资源的永续利用与旅游产业的高质量发展，既保护了世界文化遗产，又带动了周边群众增收。恭城瑶族自治县实施的“瑶医药现代化关键技术研究与产业化应用示范”项目，推动传统瑶医药与现代科技结合，在药材规范化种植、新药研发、产业链延伸等方面取得突破，促进瑶医药产业向标准化、现代化转型。专项科研经费的投入为这些项目提供了保障，助力民族地区培育特色产业集群，推动工业经济绿色低碳发展。 （三）完善创新体系建设，强化科技支撑保障能力。桂林市通过政策引导、平台搭建等措施，推动民族地区科技创新能力提升，为产业发展提供持续动力。围绕高新技术企业培育，当地加强对民族地区科技型企业的扶持，通过技术攻关、成果转化等方式，推动企业转型升级。截至2020年底，桂林市少数民族自治县域高新技术企业保有量达到6家，涵盖农产品加工、生态旅游、民族医药等多个领域，成为带动区域产业创新的重要力量。同时，科技特派员、专家服务团队深入民族地区开展技术指导，建立产学研合作机制，促进科研院所与地方企业、农户的深度对接，推动科技成果就地转化。科技创新体系的不断完善，为民族地区产业发展注入了持久活力，实现了经济发展与生态保护的协同推进。

  2025-07-10

• 【桂林招商】广西桂林海关创新举措助推植物提取物出口实现新突破

  桂林海关在出口统计期间实施多项举措，有效推动了植物提取物产品出口的增长，为桂林市的招商引资注入强劲活力，助力企业拓展国际市场，优化区域营商环境，促进产业链高质量发展。该地区的植物提取物产业基于罗汉果和甜叶菊等特色资源，通过技术创新和国际标准对接，不仅吸引了外资企业投资建厂，还显著增强了桂林在绿色产业领域的竞争力。 一、植物提取物产业在桂林市的蓬勃发展为出口提供坚实基础。桂林市地处广西壮族自治区北部，拥有丰富的罗汉果和甜叶菊等药用植物资源，这些是提取物产品的核心原料。罗汉果提取物广泛应用于食品、保健品和药品领域，甜叶菊提取物则是天然甜味剂的重要来源。在全球健康消费需求持续增长的背景下，桂林市依托自然优势和政策支持，已将植物提取物打造为区域特色产业。地方产业部门结合环保和科技元素，推动企业提升研发能力，实现从原料种植到深加工的可持续价值链。同时，桂林海关与当地政府联动，鼓励企业参与国际认证，如ISO22000食品安全管理体系，确保产品符合全球标准，进而吸引国内外投资者加大在桂林的招商引资投入，助力产业升级。 二、桂林海关优化监管流程提升服务效能，为出口保驾护航。针对国际市场准入要求，桂林海关采取多项措施简化通关手续。其一，指导企业建立应急方案和原辅料安全卫生监控计划，确保生产符合联合国相关规定；其二，完善厂区防疫措施和产品追溯体系，督促企业强化原料验收、成品检验，满足欧美、东盟等目标市场的法规要求。其二，创新实施随报随放、即报即放的监管模式，缩减货物通关时间，提升效率。在支持措施上，桂林海关加强与国际组织协作，例如借助RECP等自贸协定条款，帮助企业降低贸易壁垒。此外，海关部门还通过数字化平台提供咨询培训，协助企业应对全球供应链波动，这些行动有效增强了桂林产品的国际竞争力，为稳定出口奠定了坚实基础。 三、植物提取物产品出口表现强劲，国际市场拓展成效显著。在桂林海关的推动下，相关产品出口呈增长趋势，特别是罗汉果提取物和甜叶菊提取物两大类别，出口金额和数量均取得明显提升。这些产品主要销往美国、欧盟和东盟等发达经济体与新兴市场，其中东盟地区受益于地理邻近和文化亲和性，成为重点拓展方向。海外订单的增长反映出全球消费者对天然健康产品的认可度上升，桂林海关通过市场情报共享机制，协助企业调整战略定位，如聚焦高端定制化产品。出口数据虽不突出详述，但其持续增长态势体现了桂林产业的韧性和海关服务的实效性，为桂林市产业国际化开辟了广阔前景。 四、对区域经济的拉动效应深远，助推招商引资与可持续发展。桂林植物提取物出口的成功案例不仅带来直接经济效益，还极大刺激了桂林市的招商引资活动。数据显示，出口产业的兴起吸引了多家国际企业入驻桂林高新区，形成产业集群效应，创造就业机会并带动了物流、科技等配套产业发展。海关的监管优化被地方政府纳入区域经济扶持政策，促进营商环境改善，增强投资者信心。展望未来，桂林市将继续深化产业创新和绿色转型，如发展环保型提取技术；同时，桂林海关计划扩大服务范围，推动企业在海外设厂或合资项目。整体而言，这些努力将持续巩固桂林在全球价值链中的地位，实现区域经济的可持续发展目标。

  2025-07-09

• 【桂林招商】2020年桂林市政府工作报告

  —2020年1月19日在桂林市第五届人民代表大会第五次会议上市长秦春成各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是决胜“两个建成”的关键之年。面对国际经贸摩擦、历史罕见的洪涝灾害及非洲猪瘟疫情等带来的系列风险挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实中央、自治区、市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，一体推进国家可持续发展议程创新示范区建设，加快“两大振兴”，打好“三大攻坚战”，狠抓“四大建设”，顶住了经济下行压力，保持了经济社会持续健康发展。初步预计，地区生产总值增长6.5%，高于全区0.5个百分点，组织财政收入按可比口径增长11.6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.3%、9.8%，居民消费价格上涨3.4%；常住人口城镇化率达51.1%；万元地区生产总值能耗下降1.19%；三次产业结构调整为21.5∶23.5∶55.0。 —长征文化资源保护利用工作成效显著。认真落实中央、自治区领导批示精神，克服时间紧、任务重、雨季长、气温高等重重困难，如期完成湘江战役红军烈士遗骸收殓保护工作和纪念设施建设，得到中央领导的高度肯定，为决胜“两个建成”注入强大精神动力。 —政策争取获得重大突破。入选国家黑臭水体治理示范城市，成为全区唯一用地用矿审批权限下放试点城市，自治区为我市量身定制的《关于以世界一流为发展目标打造桂林国际旅游胜地的实施意见》《桂林漓江生态保护和修复提升工程方案(2019—2025年)》《关于支持桂林市加快文化旅游产业发展的意见》《关于支持桂林市建设国家可持续发展议程创新示范区若干政策》等文件落地实施，我市迎来新一轮重大发展机遇。 —工业强龙头卓有成效。入选自治区工业龙头企业培育库9家，列入自治区“双百双新”[1]工业项目23个；深科技一期投产、二期开工建设，比亚迪新能源商用车产业基地、福达阿尔芬大型曲轴等项目竣工投产，平钢、中国中药(桂林)产业园等项目加快推进；西麦食品成为广西2019年唯一A股IPO上市企业，龙头企业带动作用更加明显。 —旅游转型升级明显加快。自治区文化旅游发展大会在我市召开。阳朔成为全国首批全域旅游示范区，遇龙河成为全区首个国家级旅游度假区，桃花湾旅游度假区成为全区样板。桂林旅游实现“七个升级”[2]，世界品牌、国内标杆、区内龙头地位不断提升。 —脱贫攻坚取得决定性进展。实现7.5万贫困人口脱贫，86个贫困村出列，预计灌阳摘帽，全市贫困发生率降至0.35%左右。2019年7月，我市及龙胜、灵川、荔浦、永福在全区扶贫成效考核中获“综合评价好”等次。 —农村人居环境整治再创佳绩。阳朔农村人居环境整治获国务院督查激励，得到自治区主要领导批示肯定。龙胜成为农村人居环境整治中央预算内投资项目县。永福罗锦镇、临桂泗林村、兴安莲塘村、恭城北洞源村、龙胜金江村被认定为全国乡村治理示范村镇。全区乡村治理体系建设、乡村产业振兴、“幸福乡村”活动、乡村风貌提升现场推进会在我市召开。 —系列重大活动彰显桂林风采。成功举办第五届粤桂黔滇高铁经济带合作联席会、体育强国建设论坛暨中国—东盟体育旅游活力月、“两会一节”[3]等系列重大活动，总结推广了一批可复制、可借鉴的“桂林经验”“桂林模式”，展示了桂林的新形象和较高的办会、接待、文稿、安保、交通保障水平。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦实施国家战略，“两个建成”基础更加扎实国际旅游胜地建设成效显著。全面落实自治区系列文件精神，出台加快文化旅游产业发展三年行动方案等文件，统筹推进国家健康旅游示范基地建设，胜地建设四大战略定位逐步实现，12项主要指标有7项提前完成，为如期建成国际旅游胜地奠定坚实基础。创新示范区建设取得新进展。成立可持续发展促进中心，启动实施亚洲开发银行技术援助合作等项目，承办中国—东盟可持续发展创新合作国际论坛、联合国“科技创新促进可持续发展”国际培训班，推进可持续发展地方立法、生态环境保护和修复提升取得新成果。“十三五”规划实施情况良好。主要指标进度总体符合预期，14项约束性指标有13项达到预期，19项预期性指标有10项提前完成或达到预期。全面建成小康社会基础不断夯实。6大类53项指标有34项提前完成，总体实现进程达97%，居全区前列。 （二）聚焦“六稳”[4]狠抓落实，经济运行保持总体平稳全面落实中央“六稳”要求，加快推进产业转型升级，实现三次产业平稳增长。工业振兴迈出坚实步伐。预计规模工业增加值增长6.4%。强化组织领导。将服务工业企业列入重中之重项目推进机制，工业项目占全市重中之重项目50%以上，工业固定资产投资增长9%。强化政策保障。出台工业振兴三年行动方案和支持工业企业发展十八条等政策措施。狠抓园区建设。制定实施市属三大园区体制改革方案，象山、叠彩、秀峰、雁山、灵川园挂牌成立。示范乡镇建设稳步推进。完成第四批16个、启动第五批14个新型城镇化示范乡镇建设。恭城月柿、兴安三花、荔浦衣架、永福罗汉果、灵川漓水文化等5个特色小镇加快建设。新增恭城康养、资源丹霞旅游、灌阳油茶、全州粉业等4个广西特色小镇。幸福乡村建设成果丰硕。扎实开展“美丽桂林·幸福乡村”活动，推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，完成3243个村庄“三清三拆”[8]工作。53个村落入选第五批中国传统村落名录。阳朔蕉芭林村、秀峰桥头村获评中国美丽休闲乡村。200个乡村振兴示范村全面开建。 （五）聚焦基础设施建设，发展支撑能力不断提升公路水路交通基础设施完成投资92.5亿元。阳朔至鹿寨、贺州至巴马(钟山至昭平段)高速公路建成通车，桂林至柳州高速四改八扩建项目开工建设，荔浦至玉林、灌阳经恭城至平乐、桂林至柳城高速公路加快推进。完成4个国省道改建项目。乡镇通公交率82.8%，建制村通畅率100%、通客车率98%、通公交率48.9%。完成桂林西站改造。水利基础设施完成投资10亿元以上。第二水源工程开工，资源源口潭水库扩容等重大项目加快推进，长塘水库工程可研报告完成审查，施工准备工程开工，完成10个病险水库除险加固。能源、通信基础设施加快推进。电网建设改造完成投资25.7亿元，实施风电项目13个，新增装机容量66.9万千瓦；重要交通沿线、重点景区景点实现4G网络全覆盖，建成5G基站820个，开通5G网络商用。 （六）聚焦生态文化建设，“一城文化满城绿”风韵更加彰显漓江生态保护和修复提升工程加速推进。漓江活动壅水科学试验项目二期主体完工，水质保持优良，枯水期生态、景观及通航条件得到改善。持续推进伏龙洲等洲岛及漓江岸线生态修复。兴坪、草坪、杨堤等旅游码头完成改造提升。《桂林市漓江风景名胜区管理条例(草案)》通过三审。生态环境保护成效明显。扎实开展中央环保督察反馈意见整改和第二次全国污染源普查工作。强力推进大气污染防治，完成网格化数字管理平台一期建设，机动车尾气检测执行新国标，实现砖厂脱硫除尘、无组织排放整治和在线监控全覆盖，市区空气质量优良天数323天，细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)平均浓度连续5年下降，为全区唯一连续5年完成大气环境考核指标城市。持续推进水污染防治，全面落实河长制、湖长制，依法拆除青狮潭周边水域非法养殖场，主要河流和城市集中式生活饮用水水源地水质达标率均保持100%，地表水环境质量排名全国前列，通过国家节水型城市复核。持续开展土壤污染详查，危险废物规范化管理督查考核排名全区前列。生态创建、绿色创建全区领先，永福入选国家园林县城，荔江国家湿地公园试点建设通过国家验收，植树造林15.6万亩，森林覆盖率达71.58%，“桂林山水甲天下”金字招牌越擦越亮。文化软实力加快提升。持续唱响历史文化保护利用“三部曲”，成立桂林红军长征湘江战役文化保护传承中心，完成甑皮岩遗址环境整治二期、东巷博物馆陈列布展等工作，灵渠展示中心建成开放，靖江王陵遗址数字化博物馆、非遗展示馆二期、省立艺术馆维修改造等项目顺利推进。桂林文化旅游中心等项目加快建设，新建村级公共服务中心58个。民族歌剧《刘三姐》走出国门，《桂林有戏》走进国家大剧院，桂剧《破阵曲》获广西铜鼓奖，文场戏《帆过漓江天地红》获评第三届中国西部优秀曲艺节目展演一类优秀节目。完成第二轮地方志修编。“百姓大舞台”等群众文化活动品牌影响力持续提升。 （七）聚焦深化改革开放，市场主体活力有效释放重点领域改革持续推进。市县机构改革圆满完成，整合减少市县多领域执法机构95个，制定41个部门的市县乡三级权责清单规范化通用目录。在全区率先落实专职专班专抓改革工作机制，39项重点改革基本完成。深化供给侧结构性改革，新增减税降费超33亿元，工业用电电价每度降低0.11元。稳妥发展混合所有制经济，五洲旅游完成重组，旅发展、旅股份启动再融资。全面完成国有林场改革，荔浦完成农村集体产权制度改革全国试点任务。完成全国第四次经济普查。扎实推进国土空间规划编制和第三次国土空间调查。开放合作取得新成果。积极融入粤港澳大湾区、珠江—西江经济带。与赣州、吉安、韶关、永州、遵义组建“旅游联盟”，共同打造红色旅游品牌。高新区获批国家级外贸转型升级基地(电子产品)。民营经济健康发展。民营企业增至22.1万户，民间投资增长10%。荔浦、全州、灵川列入自治区首批民营经济示范县(市)创建名单，民华科技、奥创园入选“国家小型微型企业创业创新示范基地”。力源粮油、盛丰建设等8家企业入选广西民营企业100强。海威科技等4家企业上榜“2019广西最具潜力民营企业”，数量居全区第一。开展解决民营企业突出问题百日攻坚行动，清欠民企账款3.4亿元。法律服务民企典型经验入选工商联(商会)工作“创新中国”最佳案例榜单。重大风险得到有效防控。财税金融体制改革稳步推进。通过压减支出、加大土地出让等方式，有效化解债务存量，严控债务增量，政府债务平稳化解。加大不良贷款处置力度，农村中小金融机构整体风险可控。 （八）聚焦抓脱贫惠民生，人民群众获得感持续增强民生领域支出占一般公共预算支出比重达77.3%。自治区、市两级层面63个为民办实事项目全面完成。全力推进脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”，筹集财政扶贫专项资金18.9亿元，全力打好“四大战役”[9]“五场硬仗”[10]。县级“5+2”[11]、村级“3+1”[12]特色产业覆盖率分别达93.7%、91%，贫困村集体经济收入4万元以上，认定就业扶贫车间391家，新增贫困劳动力转移就业2.8万人次。解决11.9万农村贫困人口饮水安全问题，20户以上村屯道路全部通达，完成贫困户危房改造4741户，“十三五”易地扶贫搬迁计划全部完成。县域内定点医院实现医疗兜底“一站式”即时结算。实施肇庆—桂林扶贫协作项目44个，到位帮扶资金6740万元。教育扶贫、“互联网+”社会扶贫持续推进。社会事业蓬勃发展。坚持教育优先。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达89.8%、97.9%、92.3%。纳入义务教育学区制管理学校比例达93.6%，新建改扩建中小学(幼儿园)156所，新增学位1.8万个，普惠幼儿园覆盖率75.7%，“入园难”“入园贵”“大班额”等问题有效缓解。中小学教师“县管校聘”[13]改革试点工作在荔浦开展。全市40所职业学校调整优化为24所。开办首家公办残疾儿童幼儿园。桂林大学聚集区发展规划获批实施，芳香东路建成通车。全面推进健康桂林建设。国家卫生城市通过复审，入选全国医疗服务多元化监管城市、医联体建设试点城市，灵川、灌阳、龙胜、恭城、临桂入选国家紧密型县域医共体建设试点县，恭城龙虎乡获评国家卫生乡镇，2家单位入选广西首批中医药健康旅游示范基地，中医院城北院区等项目加快建设。第十届全国残疾人运动会金牌数全区第一，成功举办环广西公路自行车世界巡回赛、桂林马拉松赛、世界漂流锦标赛测试赛等活动，资源获2020年世界漂流锦标赛举办权。社会保障持续加强。积极稳就业，城镇新增就业4.4万人，农村劳动力转移就业新增7.7万人次，城镇登记失业率2.66%。“五险”累计参保人数956.9万人次，实现基本医疗保险全覆盖，发放养老金142.3亿元。社会救助保障标准实现13连涨。新开工棚户区改造7976套，基本建成保障性住房9723套，既有住宅加装电梯工作走在全区前列。社会保持安全稳定。扎实开展“平安桂林”建设，扫黑除恶专项斗争及禁毒工作取得阶段性成果，严打新型网络犯罪，出列“国家重点整治传销城市”名单，刑事警情下降25%。秀峰分局白龙派出所被评为全国“枫桥式”派出所。市社会治理与应急指挥中心建成使用，积极开展安全隐患大排查大整治，安全生产形势稳定向好，信访维稳工作取得实效，群众安全感进一步提升。全区推动地方特色食品质量安全和产业发展现场会在我市召开。实施“树枝型”水库群防洪联合调度，开创“桂林经验”，获自治区通报表扬。过去一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府系统作风形象、服务效能、工作成效持续提升。坚持依法科学民主决策，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督以及市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，认真吸纳各民主党派、工商联、无党派人士调研成果，推进政府重大行政决策全面纳入法治化轨道。持之以恒纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义，会议精简51.6%，发文压减49%，基层减负工作走在全区前列。强化审计监督，规范权力运行，坚决整治群众身边腐败和作风问题，政府系统党风廉政建设不断加强。一年来，国防教育深入开展，国防动员和后备力量建设得到加强，人民防空工作扎实推进，支持办好东盟防长扩大会反恐专家组联合实兵演习获广泛好评，退役军人服务保障体系基本建立，荣膺自治区双拥模范城“十连冠”。市保密局成为全区唯一全国保密工作先进集体，市水利局被评为全国水利系统先进集体，市志办被评为全国地方志工作先进集体。消防、外侨、口岸、审计、统计、司法行政、机关事务、档案、供销、气象、水文、测绘、决策咨询、社会科学、公共机构节能等工作取得新进步，中直、区直驻桂林单位取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表！成绩的取得，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向中央和自治区驻桂林单位，向驻桂林部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持桂林发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！各位代表，前进路上无坦途，我们也清醒地认识到，桂林发展还面临不少困难和挑战，主要表现为：产业发展尤其是工业短板问题突出，发展不平衡不充分问题亟待解决，全面建成小康社会还有弱项，政府效能有待进一步提升，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加坚决有力的措施切实加以解决。 二、2020年工作总体要求和目标任务2020年是桂林“两个建成”和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决胜之年，做好2020年工作，意义重大，任务艰巨。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平总书记对广西工作的重要指示精神统揽全局，全面落实自治区党委十一届七次全会和市委五届六次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，贯彻“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，打好“三大攻坚战”，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，按照“加快建设新城、疏解提升老城，产业融合发展、城乡协调推进，生态文化相融、富裕和谐桂林”总要求，统筹实施国家战略，全力推进工业振兴和乡村振兴，着力抓好国际旅游胜地升级发展、项目建设、改革创新、社会民生、生态文明等各项工作，加快补齐全面建成小康社会短板，保持经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，奋力完成“十三五”规划目标任务，确保与全国全区同步全面建成小康社会，基本建成桂林国际旅游胜地。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，组织财政收入按可比口径增长7%，规模工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、10%，居民消费价格涨幅控制在4.2%左右，现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列；常住人口城镇化率提高1.1个百分点；节能减排降碳控制在自治区下达目标范围内。实现上述目标，要抓好以下工作： （一）坚持新发展理念，统筹实施国家战略，决战决胜“两个建成”加快国际旅游胜地提质升级。围绕四大战略定位、“六个一流”[14]目标，高标准落实系列政策措施，抓好桂林国际养生谷等项目，加快推进国家健康旅游示范基地建设，集中攻坚入境游客数、城镇化率等5个弱项指标，确保基本建成国际旅游胜地，并实现升级发展。加快推进创新示范区建设。细化分解自治区支持创新示范区建设若干政策，按清单化、表格化要求逐项落实。用好“景观资源保育”专项绿色金融债券。实施好10项可持续发展科技重大专项，争取自治区专项资金5亿元以上。加快“喀斯特石漠化治理与修复”等17项重点工程建设，建成联合国教科文组织国际喀斯特研究中心，推进亚洲开发银行漓江生态综合治理等国际合作项目。推动出台《桂林市喀斯特景观资源可持续利用条例》。继续办好中国—东盟可持续发展创新合作国际论坛。主动融入自治区重大战略。融入粤港澳大湾区，加密往来高铁班列及航班航线，加强互联互通，把桂林打造成承接湾企的新高地、旅游休闲的后花园、市民生活的菜园子果园子。对接中国(广西)自由贸易试验区，出台桂林负面清单，推动桂林空港经济区建设，争取保税物流中心尽快落地。融入珠江—西江经济带，推动桂江及洛清江千吨级航道改造工程尽快落地，降低物流成本，集聚产业发展。融入西部陆海新通道，加快桂林西物流中心、苏桥无水港建设，探索开行桂林至北部湾港海铁联运集装箱班列，争取建设区域物流集疏分拨中心，打造商贸服务型国家物流枢纽承载城市。融入中国—东盟信息港，做大华为云计算数据中心，加快建设桂林数字经济示范区。融入面向东盟的金融开放门户，鼓励社会资本设立绿色基金，打造“基金小镇”。融入“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，积极打造“北联”主阵地，加快桂林至柳州四改八扩建高速公路项目建设，开工全州至桂林四改八扩建高速公路项目，构建湘桂合作走廊，推进与粤桂黔滇高铁经济带城市合作。发挥中心城市辐射带动作用，坚持与全区同频共振、与周边城市互动发展，开工衡柳铁路(桂林段)提速改造项目，争取怀化经桂林至湛江高速铁路项目列入国家、自治区“十四五”规划，全力构筑区域性综合交通枢纽；加快桂林大学聚集区建设，打造科教产业中心；加快中医院城北院区、桂林医学院附属医院整体搬迁、医学院二附院升级改造等项目建设，实现旅游综合医院等项目竣工，打造区域卫生健康中心；加快新国际会展中心建设，打造区域会展中心；争创国家文化旅游消费试点城市，建设国际消费中心城市；建成桂林歌剧院等项目，打造区域性文化旅游中心和国际交流重要平台。加快补齐小康社会短板。对标对表6大类53项指标，针对研发经费投入强度等短板，集中攻坚，确保与全国全区同步全面建成小康社会。确保“十三五”规划圆满收官。做好经济普查成果与“十三五”规划指标衔接。对照4大类33项指标，加大经济发展和创新驱动类指标攻坚力度，力争顺利完成各项目标任务。 （二）坚持高质量发展，集中优势资源，聚力推动工业振兴倾注更多精力、投入更多财力、调配更多人力，大力开展“制造业攻坚突破年”活动，推动央企、民企、湾企入桂林，力争规模工业总产值增长10%以上。力争深科技新增产值50亿元、量子通讯项目新增产值40亿元。推动平钢、中国中药、英路维特等项目竣工投产，新增产值超20亿元。力争国际线缆、燕京漓泉、福达、比亚迪、新桂轮、桂康新材料等骨干企业新增产值超30亿元。力争80家企业新上规入统，新增产值50亿元以上。优化工业布局。按照集聚产业、融合发展思路，构建三大工业园区、四大工业强县、五个生态功能区县差异发展新格局，力争园区工业总产值占全市比重超75%。提升壮大三大工业园区，实现规模工业总产值增长12%以上。高新区加快建设七星、象山、雁山、灵川园，重点发展电子信息、生态食品、生物医药等产业，着力抓好光隆光电等重点项目建设，力争规模工业总产值增长10%以上；经开区涵盖永福、临桂两县区，实现华为信息生态合作区注册数字企业突破100家，重点发展智能终端、新能源商用车、橡胶轮胎等产业，打造集研发、孵化、生产、生活、人才公寓于一体的万亩华为科技城及比亚迪城、百年基业科教城，力争规模工业总产值增长20%以上；高铁园加快建设灵川、秀峰、叠彩园，重点发展高端装备、智能电子产业，加快推进花江智慧谷等项目，力争规模工业总产值增长10%以上。全力打造四大工业强县。荔浦、全州、兴安、平乐依托资源禀赋和产业基础，做大做强特色工业，重点推进美亚迪、晨天恒源、汽车配件产业园、生命科学园等项目建设，力争规模工业总产值增长15%以上。培育发展五个生态功能区县。灌阳、恭城、资源、阳朔、龙胜重点发展绿色、生态、环保产业，力争规模工业总产值增长10%以上。提升园区承载能力。全市建成标准厂房80万平方米，土地收储9000亩，完成基础设施投资10亿元，让企业实现“轻资产入驻”。落实市属三大园区体制改革方案，放权赋能，实现“园区事园区办”。强化龙头带动。依托华为、深科技技术优势，加快建成深科技二期、开工三期，年内实现5000万部手机产能，加快推进手机支架、包装盒等项目落地，形成集聚效应，争取再引进显示屏、芯片等项目，逐步形成1000亿元信息产业集群。依托农产品质优量大优势，做大做强力源粮油、娃哈哈、顺昌食品、三养胶麦等企业，加快形成200亿元生态食品产业集群。依托国际线缆、君泰福、电力电容等骨干企业，加强技改和创新，加快新品投产，积极开拓市场，推进本地应用，逐步形成200亿元电力装备产业集群。依托生态优势，加强技术研发，做强做优桂林三金、桂林南药、一方天江等企业，加快形成100亿元生物医药产业集群。依托技术人才优势，帮助新桂轮解决产权转让、橡胶进口政策等问题，加快形成100亿元生态橡胶轮胎产业集群。依托比亚迪、福达品牌优势，进一步扩大商用车生产，加快推动物流车底盘、高端中巴车、电机电控及轨道交通装备等项目落地，加快形成100亿元新能源商用车及轨道交通装备产业集群。依托燕京漓泉、桂林三花、湘山酒业等老字号，加强技术攻关，改良品质，强化营销，扩大市场范围，振兴桂酒品牌，加快形成100亿元桂酒产业集群。依托平钢、桂康新材料等重点企业，推进资源整合、技改提升，加快形成100亿元新型钢材产业集群。强化创新驱动。实施科技创新支撑工业高质量发展行动，全面完成“三百二千”[15]科技创新工程任务，建设提升一批研发平台、孵化基地、成果转化园区，力争新增自治区级创新平台5家，突破关键技术40项以上，转化重大科技成果70项以上，高新技术企业保有量超350家。积极培育新经济新业态，推动人工智能、物联网、大数据、区块链等技术创新和产业应用，推进思奇通信多域资源认知与虚拟化关键技术产业化一期等项目建设。强化招商引资。突出工业招商主题，着力瞄准世界500强、中国500强和行业领军企业，强化市领导及县区主官招商工作机制，全面落实奖励项目业主、中介机构等二十条激励措施，引进5000万元以上工业项目30个，其中亿元以上项目15个，带动全市引进区外境内到位资金按可比口径增长10%。强化资金投入。实施以“双百双十双新”为重点的工业项目130个，完成投资90亿元。确保工业新增市级财力30%用于工业发展。金融机构对制造业贷款余额增长15%以上、年度授信不低于100亿元。发挥市应急转贷资金作用，缓解企业转贷压力。财政每年投入1亿元，充实政府投资引导基金。加快汇聚金融资源，力争新设立3支以上市场化产业投资基金，逐步破解企业融资难题。创新园区建设模式，捆绑组合营利性和公益性两类项目，综合平衡建筑施工、房产开发和项目运营三块利润，统筹利用PPP[16]、专项债、财政奖补等政策，进行组合打包，防止碎片化，以此引进一批有资金实力、招商资源、运营经验的战略合作伙伴，破解建设资金难题。强化要素保障。强化土地保障。加快落实自治区用地用矿审批权限下放试点政策，确保新增工业建设用地占比不低于30%。加快清理批而未供土地，提高供地率。强化人才保障。实施“企业家领跑计划”，加快“高层次人才一站式服务平台”建设，力争引进高层次人才100人以上。把握高校独立学院剥离机遇，扩大发展高职高专，为工业提供高素质的工匠队伍。强化政策保障。继续完善支持工业企业发展十八条政策措施，出台支持特色产业园创建、降低企业物流成本等补充政策。重点扶持专注主业、专注品牌的骨干企业，打造行业领军企业和百年老店。继续落实减税降费政策，有效降低企业用水、用电、用气等成本。 （三）坚持深化农业供给侧结构性改革，突出四大重点，全力推动乡村振兴发挥县城龙头带动、示范乡镇连城带村作用，强化特色产业支撑，走桂林特色乡村振兴之路，实现第一产业增加值增长5.5%。推进农业高质量发展。着力调整农业产业结构。加强高标准农田建设，创建一批绿色高产高质高效示范区(片)，确保粮食播种面积稳定在485万亩、总产量稳定在167万吨。提升柑桔产业集群，调整优化区域布局及品种、熟期结构，力争产值达150亿元。扩大无公害蔬菜生产，推进城市近郊“保障性菜园”基地建设。大力推广林—药、林—菌、林—禽等生态种养模式，新增林下经济900万亩。持续抓好非洲猪瘟疫情防控，落实扶持政策，加快灌阳“双胞胎”、平乐六和生猪产业一体化等项目建设，完成350万头生猪生产任务。提升农业品质品牌。创建一批农产品区域公用品牌、企业品牌、农产品品牌，新增“三品一标”产品10个以上，力争资源有机农产品认证示范县通过考核验收。提升农产品精深加工水平。加快建设永福罗汉果等17个农产品加工集聚区，主要农产品加工转化率提高到70%以上。狠抓示范区创建。实施田园综合体建设“书记工程”，完成第一批17个田园综合体初步验收，启动第二批建设。新认定各级各类现代特色农业示范区(园、点)700个以上，力争创建中国特色农产品优势区1个、广西特色农产品优势区2个以上。提升农产品流通水平。推进海吉星农产品物流园、桂林东站冷链物流园等项目建设，加快形成覆盖城乡的冷链物流体系。提升农旅融合水平。加快叠彩花卉示范园、阳朔百里新村农旅观光示范带等项目建设，办好广西首届花卉苗木交易会，创建广西休闲农业与乡村旅游示范点5个、广西星级乡村旅游区(农家乐)10家以上。大力发展县域经济。结合各县(市、区)特点，加大县域经济培育力度，灵川、永福、临桂、七星要集中资源，全力发展工业，推动产城互动，争做全市工业发展排头兵；象山、秀峰、叠彩、雁山要抢抓设立“园中园”机遇，发挥人才集聚优势，大力发展新型工业，推动城市片区及城中村、城郊村改造，发展新业态，打造服务业发展新高地；荔浦、全州、兴安、平乐要加快园区建设，加大招商引资力度，在大力发展工业的基础上，积极发展现代农业与特色旅游，做大经济总量，完善县城功能，提升城市化水平；阳朔要发挥旅游及乡村建设引领作用，推进升级发展与全域发展；恭城要发挥生态和人居环境优势，加快发展健康旅游产业，打造恭城油茶小镇，做大油茶产业；龙胜、资源、灌阳要进一步巩固脱贫攻坚成果，发挥生态文化优势，大力发展生态农业、旅游业，积极发展特色新型工业。力争每个县(市、区)培育2个主导产业、2家行业龙头企业，建设2个以上特色产业园区，培育壮大2家带动力强的国有企业，增强政府对县域经济的引导力和调控力。做好农村全域土地综合整治和增减挂等工作，确保全市完成新增耕地4600亩，在满足自身需求的基础上，开展占补平衡指标交易，增加县级财力。根据县域经济发展分类考核办法，强弱项补短板，争取荔浦、阳朔、龙胜、兴安、全州、灵川、资源成为广西科学发展先进县(市)，临桂、灌阳、永福、象山、恭城成为进步县(区)，推动全市经济协调发展。持续推进示范乡镇建设。巩固提升已建成的60个新型城镇化示范乡镇，推动常态化、规范化管理，进一步增强产业集聚能力。完成第五批、启动第六批示范乡镇建设。持续推进9个特色小镇建设，打造基础设施完善、产业发展健康、自然环境优美、文化特色鲜明的桂北城镇群。有序推进农业转移人口市民化。加快推进幸福乡村建设。编制“多规合一”实用性村庄规划，健全乡村建设管理机制。加快“四建一通”工程建设，基本实现乡镇通二级(或三级)路，完成所有农村公路安全生命防护、窄路拓宽、危桥改造任务，实现建制村通客车率达100%，乡镇、建制村通公交率分别达100%、60%；推动“四好农村路”高质量发展，新增村际联网路200公里以上。开展“美丽桂林·幸福乡村”活动，推进乡村风貌提升三年行动，建设基本整治型村庄6418个、设施完善型村庄536个、精品示范型村庄55个，建设一批乡村风貌示范带，完成一批行政村生活污水处理项目和清淤疏浚治理试点建设，逐步消除农村黑臭水体。按芦笛三村、北芬大村、鸡窝渡、大河坊等模式，加快漓江两岸、城市近郊、旅游通道沿线村庄改造，建成乡村振兴示范村200个以上。 （四）坚持旅游带动，促进消费升级，推动服务业转型发展贯彻落实自治区文化旅游发展大会精神，坚持红绿结合、文旅相融、康养一体，推进文化旅游产业高质量发展，引领服务业转型升级，实现第三产业增加值增长7%。发挥红军长征湘江战役纪念设施、三千漓、大碧头等新项目带动作用，确保融创文化旅游城、临桂万达广场如期开业，实现年接待游客突破1.5亿人次，旅游总消费突破2000亿元。实施旅游品牌化战略。以“文旅+”“+文旅”为抓手，做优以漓江为代表的一流观光旅游、以独秀峰·王城景区为代表的一流文化旅游、以愚自乐园为代表的一流休闲度假旅游、以龙脊梯田为代表的一流民族风情旅游、以印象·刘三姐为代表的一流演艺旅游、以夕阳红为代表的一流康养旅游、以融创文化旅游城为代表的一流主题公园旅游、以红军长征湘江战役纪念设施为代表的一流红色旅游等8大品牌。提升千古情、温德姆等现有知名品牌，力争引进万豪、奥特莱斯等品牌酒店、购物商店，不断增强品牌集聚效应。实施旅游国际化战略。加快国际航线培育，力争开通境外客源地航线2条。以需求为导向，加大境外主要客源地精准营销力度，开发一批适应入境游客需求的旅游线路及特色产品。办好入境游(桂林)旅行商大会，加大对贡献突出的境外旅行商和境内旅行社扶持力度，促进入境游客快速增长。办好“两会一节”、资源世界漂流锦标赛、环广西公路自行车世界巡回赛等重大活动，引进跨国企业年会、重大国际会奖旅游项目。积极与境外客源地城市建立友好关系，邀请其参加我市重大节庆活动，加强合作交流、游客互送。完善标识系统，打造语言无障碍国际化旅游城市，建立健全国际通行旅游服务标准体系。实施旅游高端化战略。在大众化旅游基础上，推动旅游高端化发展。建设高端化旅游景区景点。加快推进地中海俱乐部二期、全州天湖国际高山生态旅游度假区等自治区重点支持的58个文旅项目，打造一批世界级休闲度假基地。推动龙脊梯田、八角寨、猫儿山创建国家5A级景区，持续提升遇龙河国家级旅游度假区，推动桃花湾旅游度假区创建国家级旅游度假区。建设高端化旅游项目。推进兴安、资源、阳朔等通用航空机场建设，开发低空旅游、定制飞行、高科技视觉体验等高端化旅游产品。建设高端化旅游服务设施。持续推进漓江星级游船和码头改造提升，引导漓江游船定制化、高端化运营。高标准建成旅游集散中心4家、星级汽车旅游营地12家、旅游厕所100座以上。推进智慧旅游建设，完善“一部手机游桂林”公共服务体系。鼓励发展精品酒店、主题酒店、高端民宿，建设高端度假酒店群。实施旅游全域化战略。加快创建全域旅游示范市，力争创建国家、自治区全域旅游示范区各2个。打造“一核三带三极多点”全域旅游发展格局。加快建设桂林宜游宜居城市核心区。升级漓江东岸生态休闲旅游示范带，提升兴坪、大圩、草坪等一批特色小镇；打造以桂阳文化旅游大道为主轴的旅游示范带，带动荔浦、平乐、恭城、永福旅游发展，提升南线旅游品质；培育壮大以桂北6县为主的红色旅游发展带，加快推出大型实景演出《突破湘江》，打造全国著名的红色文化旅游目的地。做强做优阳朔、龙胜、兴安旅游三极。持续打造县城、乡镇全域旅游重要节点，串联8条精品线路[17]，建设一批乡村旅游重点村、民族风情特色村。加快服务业转型升级。用好城市闲置土地和低效用地，出台免租奖励政策，加快发展楼宇经济、数字经济。推进工业主辅分离，培育一批生产性服务企业。做大做强桂林银行等金融机构，加快发展银行、保险、证券等金融服务业。培育“互联网+”服务新业态，支持力港宜兑积分做大做强，大力发展平台经济。实施“互联网+”农产品进城和工业品入村工程，加快国家电子商务进农村综合示范县、国家电子商务示范基地建设。加强微笑堂、百货大楼、宝路通、桂林柳药、华润医药、中石油、中石化、烟草等重点企业服务，继续办好“漓江购物节”等特色促销活动，打造东西巷、益田·西街等高品位步行街，推动形成新的消费增长点。大力发展夜间经济，加快桂林啤酒堡等项目建设，开发灵渠夜游等新产品，建设夜间经济示范街区，丰富夜间购物、餐饮、文旅、娱乐等业态。推进桂林航空股权重组，抓好艾娱、师大出版社、桂林国旅等企业帮扶，推动其他营利性服务业加速发展。加快5G商用进程，推动邮政、电信业务总量快速增长。加快建设桂林米粉中央配送厨房，推进米粉品牌店升级改造，冠名“桂林米粉号”专列，打造百亿元米粉产业。充分利用经济普查成果，完善奖励扶持政策，加大民宿、连锁酒店、高校食堂及大型商业综合体上限入统培育力度。 （五）坚持项目带动，增加有效投资，持续增强发展后劲加快推进重大项目建设。实施市级统筹推进重大项目800个以上，完成投资增长12%。加强基础设施建设，开展交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网“五网大会战”，实施重大项目140个以上，完成投资200亿元以上。建成荔浦至玉林高速公路，继续推进桂林至柳城、灌阳经恭城至平乐等高速公路项目，开工城步(湘桂界)至龙胜、贺州至巴马(蒙山至象州段)等高速公路项目。加快干线公路升级改造。力争轨道交通1号线获批建设。实施万福路改造工程，打通城市断头路，优化连接新老城区的交通路网。推进桂林经郴州至赣州红军长征高铁项目列入国家中长期铁路建设规划。加快第二水源工程建设，开工长塘水库工程。竣工投产一批清洁能源项目。建成2000个5G基站，实现市区核心区域5G网络连续覆盖。狠抓项目资金落实，抓好中央预算内投资、政府专项债券、企业债券等各类资金的申报和落实，鼓励多安排政府专项债券资金用作项目资本金；组建专班，优化项目库，大力推行PPP模式，加快建立向民间资本推介项目长效机制，吸引更多民间资本参与基础设施补短板项目。推动各县(市、区)储备新增“双百双十双新”项目1个以上、自治区层面重大项目1个以上、PPP项目1个以上。统筹做好“十四五”规划编制。用改革精神和创新理念编制好“十四五”规划。加强与国家和自治区沟通对接，策划包装一批基础设施、产业发展、生态环保、民生工程等项目，争取漓江生态保护和修复提升工程、全国红色党性教育基地等更多重大项目列入国家、自治区“十四五”规划。 （六）坚持建管并重，建设公园城市，打造品位休闲之都优化城市空间布局。全面完成国土空间规划编制，划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。按照保护漓江、发展临桂要求，重点预留向西发展空间，统筹生产、生活、生态空间布局。按照公园城市标准，强化规划刚性约束，严控建筑物高度、密度、容积率，提高城市绿化率，扩大水域面积，形成错落有致、疏密有序、视廊通畅、显山露水的城市空间形态，打造山、水、景、城相互交融的城市风貌。按照品位休闲之都要求，挖掘历史记忆，修缮名人故居，完善标示标识，丰富文化内涵；建设完善休闲绿道、运动场所、登高赏景等设施；加快发展休闲餐饮、咖啡茶艺、特色演艺等业态；打造功能完善、干净整洁、文明和谐、激情浪漫的城市环境。统筹提升城市功能。坚持老城做减法，疏解人口，创新业态，丰富内涵，提升品质；坚持新区做加法，集聚人气，增加流量，完善功能，加快发展，推动老城新区统一规划、综合平衡、联动发展。城东区域，全力抓好漓江东岸城中村、棚户区改造，基本完成新生街改造提升；加快解放桥至净瓶山大桥段旧城改造，强力推进塔山、和平片区棚户区改造，展现城市新风貌。城西区域，整体提升琴潭片区，重点推进华润二期、琴潭公园等项目建设；临桂新区重点推进机场路以北及兰塘河以南片区发展，加快兴桂园等项目建设，开工建设万宁路等5条道路，推进临桂污水处理厂扩建工程，完善桂林新中心功能。城南区域，统筹抓好桂林站、瓦窑片区改造以及雁山新城建设，重点推进益田·雁山民国风情小镇、悦桂情歌田园等项目，推动产城融合发展。城北区域，改造提升叠彩老旧小区、灵川桂林北新城，加快清风五福、下梁江片区城中村及江东片区村貌改造，重点推进高铁综合客运枢纽等项目，完善公共服务配套设施，提升城市整体形象。提升城市管理水平。推进城市管理综合执法体制改革，出台升级版城市管理绩效考评办法，严格落实门前三包和网格化管理，强化停车、摊位、夜市、户外广告等管理，发挥基层管理员作用，推动城市治理向街道社区延伸。全面启动生活垃圾分类工作，建设全城垃圾分类保障体系。完善城市主干道保洁、绿化错峰作业制度。研究完善老旧小区改造奖补政策，改造老旧小区436个。加大管控力度，实现违法建设“零增长”。加快推进公交都市创建工作。坚持“创城为民、创城惠民”，实现全国文明城市创建目标。推进建筑业健康发展。落实促进和扶持建筑业发展措施，力争新增建筑工程施工总承包特级、一级资质企业各1家。 （七）坚持问题导向，攻克深度贫困堡垒，坚决打赢脱贫攻坚战坚持尽锐出战，持续推进“四大战役”，打好“五场硬仗”，确保剩余1.4万贫困人口脱贫、51个贫困村出列。集中兵力打好深度贫困歼灭战。对剩余4个深度贫困乡、16个深度贫困村和674户极度贫困户实行挂牌督战、全程督战，着力在资金、项目、政策上予以倾斜，重点完善基础设施，优先安排产业扶贫项目，落实特困群体兜底保障政策，实现脱贫不漏一村、不落一人。全面解决“两不愁三保障”突出问题。扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改落实。继续实施“雨露计划”，加大控辍保学和学生资助工作力度，确保应读尽读、应助尽助。严格执行“198”兜底政策[18]，全面落实“先诊疗、后付费”制度，提高贫困人口健康保障水平。完成危房改造5178户。有效解决贫困人口饮水安全问题。建立完善扶贫产业收益分配和利益联结机制，加强就业、创业工作扶持，实现贫困户有稳定收入，贫困村集体经济收入5万元以上。加大对扶贫开发任务较重的非贫困村的支持力度。深入推进肇庆—桂林扶贫协作，广泛动员社会力量参与扶贫。着力巩固脱贫成果。严格落实“四不摘”[19]要求，保持现有扶贫政策稳定，强化产业扶贫、就业扶贫，实施搬迁后续“十大扶持”工程[20]。建立返贫监测预警和动态帮扶机制，按时完成脱贫攻坚普查任务，确保贫困群众脱真贫、真脱贫、不返贫。 （八）坚持改革创新，完善治理体系，不断提升治理水平坚持和加强党的全面领导，确保中央、自治区、市委决策部署一贯到底、落地生根。坚持以人民为中心的发展思想，坚持民主集中制原则，坚持依法行政，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。深化行政管理体制改革。加大简政放权力度，做到应放尽放、能放全放。开展政务服务“简易办”[21]创新突破年行动，加快推广“承诺审批”[22]，持续推进“一表申请”[23]。打好“一网通办”[24]攻坚战，推广应用一体化在线政务服务平台，加快推进政务数据“聚通用”工作，实现政务数据全面汇聚、共享互通、创新应用。深化“双容双承诺”改革，扩大直接落地改革项目数量和规模，强化事中事后监管。全面启用12345政府服务热线和“网上中介服务超市”。强化社会信用体系建设，构建以信用为核心的新型市场监管机制。落实国家优化营商环境条例，推动营商环境综合水平进入全区前列。建立完善高质量发展制度体系。完善以供给侧结构性改革为主线、激发市场主体活力的体制机制，推动经济社会更高质量、更有效率、更可持续的发展。稳妥推进事业单位改革。支持民营企业改革发展。推动出台《桂林市漓江风景名胜区管理条例》，深化拓展桂林旅游产业用地试点政策。加快出台非住宅商品房去库存、地下车位(库)确权等政策。深化林业改革，推进农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证收尾工作。加快环评审批制度改革，全面取消环保验收许可。深化统计管理体制改革，做好第七次全国人口普查。统筹深化财政、国资国企、医药卫生、文化旅游市场综合行政执法等领域改革，使改革成果更多更公平惠及全市人民。加强和创新社会治理。深入开展“平安桂林”建设，构建完善的社会治安立体防控体系，巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，深入开展“亮剑·2020”系列专项行动[25]，实现社会治安持续向好。加强应急管理工作，落实安全生产责任制，提升防灾减灾救灾能力，坚决防范和遏制重特大事故发生。抓好信访维稳、市场监管等工作，加大食品安全执法力度，创建国家食品安全示范城市。依法管理宗教事务，争创全国民族团结进步示范市。健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，争创一批全国乡村治理示范村镇。打好防范化解重大风险攻坚战。加大向中央、自治区资金争取力度。加快老城区资产处置，做好土地出让工作。继续加大市级国有资本收益上缴比例，增加地方法人金融机构、国有企业上缴利润。严控隐性债务增量，化解隐性债务存量，切实化解债务风险。强化金融监管，持续做好农村中小金融机构风险化解工作。落实全面预算绩效管理，大力压减一般性支出，重点保工资、保运转、保基本民生，政府带头过紧日子，让人民过上好日子！ （九）坚持生态立市，生态文化相融，厚植高质量发展优势坚持人文、自然相融共促，持续擦亮历史文化名城、生态山水名城两张名片，营造高质量发展环境。加快推进漓江流域生态环境保护与修复。持续推进“六大工程”[26]。加快桂林喀斯特世界自然遗产地生态景观修复项目三期、漓江风景名胜区核心景区沿江可视范围景观林工程等项目建设。推进截污管网全覆盖，重点整治漓江支流污染。加强精细化管控，对漓江干流城市段河道及沿岸“四乱一脏”[27]违法违规行为即查即处。充分发挥漓江上游水库群及活动壅水科学试验项目调水补水作用，涵养漓江生态。多渠道争取漓江流域山水林田湖草生态保护与修复资金。推进漓江国家公园建设。推动建立漓江流域生态补偿机制。持续改善生态环境。强化生态环境保护目标责任制，加快中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，做好第二轮中央生态环境保护督察迎检工作。全力打赢污染防治攻坚战。推进大气网格化数字管理平台二期建设，继续深化工业、生活等污染源治理，确保市区空气质量优良率88.5%以上，细颗粒物(PM2.5)浓度控制在39微克/立方米以下。落实最严格水资源管理，巩固南溪河、灵剑溪、道光河等黑臭水体治理成果，主要河流和城市集中式生活饮用水水源地水质达标率均保持100%。提升山口生活垃圾焚烧发电厂处理能力，推进阳朔生态环保科技园、桂北地区垃圾焚烧发电等项目建设；实施重金属污染防治和土壤修复项目，确保受污染耕地安全利用率超82%；推进采石场标准化和绿色矿山建设，确保60%的大中型矿山达到自治区级绿色矿山建设标准，规范矿石运输管理，避免道路损害和粉尘污染。加快国家森林城市创建步伐，全面落实林长制，抓好植树造林、林业生态保护和修复等工作，森林覆盖率提高到71.59%。加快灌江国家湿地公园试点建设。全面加强文化建设。做好长征国家文化公园(广西段)规划建设，继续推动灵渠申遗，加快榕湖北路—古南门历史文化街区、靖江王陵国家考古遗址公园、桂林渔鼓传承基地和非遗展示馆等项目建设。加强历史文化名城名镇名村和传统村落保护开发，积极争创国家文物保护利用示范区。深入开展文化惠民活动，推进村级公共文化服务中心全覆盖，持续提升“漓江之声”“百姓大舞台”等群众文化活动品牌内涵。加快文化产业发展，推动高新创意产业园创建国家级文化产业示范园区，提升东西巷街区文化产业集聚区。打造桂林文化艺术创作基地。营造浓厚氛围，厚植文化根基，加强文化人才培养，造就一批文化名师大家。 （十）坚持以人民为中心，补齐民生短板，增强人民群众获得感推进社会保障稳步发展。把稳就业作为重中之重，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零；大力支持创业孵化基地、众创空间建设，以创业带动就业；强化重点企业用工监测和政策扶持，加大稳岗支持力度，努力化解招工难就业难，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施全民参保计划，进一步降低社保费率；加强重点人群养老保险工作。完善城乡社会救助体系，加强对农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人、孤儿的关爱保护服务，全面实施残疾儿童康复救助制度，兜住基本生活底线。棚户区改造开工5898套，新建公租房3108套。落实“菜篮子”县(市、区)长负责制，抓好生活必需品保供稳价工作。推进教育事业优先发展。完成教育提升三年行动计划。加大教育投入，新开工建设学校48所，改扩建300所，新增学位1.1万个，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖。加强小区配套幼儿园和无证幼儿园整治工作。继续实施义务教育学校学区制和“县管校聘”改革。完成平乐、全州国家县域义务教育发展基本均衡县评估验收。实施普通高中突破发展工程，完成普及高中阶段教育评估验收。全面落实义务教育教师工资待遇，切实减轻中小学教师负担。强化中职学校内涵建设。加强校外培训机构整治。强化教育督导“督政”作用，推动县(市、区)政府切实履行教育职责。推进健康桂林建设。实施健康中国行动计划。整合医疗资源，深化“三医联动”[28]，推进紧密型县域医共体国家级试点县建设，加快医保支付方式改革，提高医保基金使用效益，缓解群众“看病贵”问题。推进中医药传承创新发展，打造市中医院为桂北中医诊疗中心。广泛开展全民健身运动，办好桂林马拉松赛等重大赛事。推进服务国防建设纵深发展。深入开展国防教育，健全军民融合工作机制，建立资源共享平台，做好退役军人服务管理、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作，争创全国双拥模范城“九连冠”。推进为民办实事工程。筹措资金96亿元，全力完成自治区和我市为民办实事工程任务。各位代表！民之所望，政之所向。各级政府务必不忘初心、牢记使命，加快转职能、提效能、增动能，不断提升政府治理水平，努力建设人民满意政府。牢记宗旨，忠诚履职。强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、自治区和市委决策部署，用行动赢得人民的信任，以真情换取群众的认可。坚守法治，依法履职。树牢法治理念，依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。加强政府协商，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。清正廉洁，干净履职。把全面从严治党贯穿于政府建设始终，坚持不懈纠治“四风”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入推进整治形式主义为基层减负工作，严厉整肃庸政懒政怠政行为，营造风清气正干事创业的良好政治生态。各位代表，志不求易者成，事不避难者进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，为圆满完成“十三五”规划目标任务，决胜“两个建成”而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【兴安县招商】2019年兴安县政府工作报告

  2019年1月25日在兴安县第十六届人民代表大会第五次会议上县长黄钦各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年,在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕建设“生态兴安、文化兴安、富裕兴安”、实现“七大目标”[1]、创建“三大生态”先进县[2]战略，扎实推进“六个年”活动[3]，致力和谐，聚力发展，较好地完成了县十六届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。据初步统计，全县完成地区生产总值同比增长9.2%，规模以上工业总产值同比增长9.6%，固定资产投资同比增长18.4%，财政收入按实际可比口径计算同比增长22.0%，社会消费品零售总额同比增长8.7%，城镇居民人均可支配收入同比增长6.0%，农村居民人均可支配收入同比增长10.0%。灵渠荣膺广西首个“世界灌溉工程遗产”;兴安连续9次荣获“自治区双拥模范县”，荣获“自治区级生态县”，被列为“广西第一批工业重点县”，成为广西唯一“第四批全国旅游标准化试点县创建单位”，国家全域旅游示范区创建工作通过初审，义务教育均衡发展通过国家评估认定;溶江镇入选“广西经济发达镇”;华江瑶族乡荣获“广西养生养老小镇”和“自治区民族团结进步模范集体”。一年来，我们主要做了以下几方面的工作： 一、突出发展要务，经济发展呈现新局面重大项目建设取得新成就。全县统筹推进重大项目44个，总投资179亿元，累计完成年度投资39.5亿元。共实施了14条城市道路新改(扩)建工程，里程总长25.7公里，其中总投资2.1亿元的西绕城路竣工通车，灵渠大道( 一、二期)完工并投入使用，西环路和迎宾路完成提升改造;风电项目完成年度投资12.3亿元，界首( 一、二期)风电项目完成整套工程启动验收，严关(二期)风电项目如期推进;灵渠南渠修缮( 一、二期)工程推进顺利，灵渠南渠恢复通航(一期)工程成功试航;滨江公园实现开园;双女井溪提升改造(一期)工程全面完工;白云亭、攀桂桥完成主体工程;兴安博物馆完成主体封顶;妇幼保健院完成主体建设;城南新区移民安置区加快推进;碧桂园房产项目开盘营销;湘漓佛保山生态旅游田园综合体、凤凰坡和城南棚改安置点、双女井溪提升改造(二期)等一批项目顺利开工。工业经济持续向好。一是主导产业结构基本形成。全县基本形成以综合建材、新能源、健康食品、生物医药、装备制造、通用航空为支柱产业的工业产业结构，每个支柱产业都培育和形成了2—3个龙头企业带动的良好发展格局。海螺水泥产销两旺，全年实现税收2.18亿元;风电并网装机容量60万千瓦，年度发电量9.86亿度，全年实现税收3042万元;光伏企业完成改造升级，恢复生产;日盛食品、云峰食品加快提质升级;展卓通用航空1800米跑道获得批复，成功通过民航商业运输资质运行和61部飞行员培训审定，完成白竹铺机场验收取证，实现年产值2000万元。二是加快推进园区建设。大力开展“园区建设年”活动，切实加强园区管理，入园企业53家，园区工业增加值同比增长18%，税收同比增长25%。认真落实工业发展奖励政策，实现“四上”企业入库10家，其中规上企业入库4家。全长7.1公里的西绕城路撑起园区主干路网骨架。探索运用PPP模式，完成标准厂房建设3.4万平方米。占地102亩的米粉产业园开工建设;矿粉产业园完成规划，500亩土地基本完成征收和平整，其中已取得145亩用地指标，入园主干道路建设基本完成。三是全力以赴招商引资。投资5000万元以上的招商引资落地项目有双胞胎饲料、嘉达机电、中储能设备、天翔硅业、乾昭新型金属材料、兴昊科技、鑫鑫药业、欣安电器、东莞刘福记米粉、溶江干混砂浆、茂兴新能源、天宝石材、旸谷矿业、安进矿业等14家企业。这14家企业投资总额近10亿元，全部建成投产后可形成30—35亿元的新增工业产值。四是全力促动原有企业扩能提质，已启动并实施扩能提质的企业有煜亮亮光伏、海螺水泥协同窑处理城市生活垃圾、恒韵居家俱、云峰食品、日盛食品、艺唯思皮具、顺泰金属等7家企业。这些企业每家扩能提质投资均在2000万元以上，投资总额近4亿元，扩能提质完成后预计每年可新增工业产值3亿元以上。五是助推企业自主创新。“国家知识产权强县工程试点县”工作有序推进，大管家获得区级“星创天地”创业平台。鸿翼生物、日盛食品、茗兴生物通过“高新企业”认定。 营商环境不断优化。一是持续深化“放管服”。拟取消县级各类证明192项，保留225项。全面贯彻落实营商环境政策，在自治区推行“354560”的基础上，进一步落实“353848”[4]要求，其中企业开办手续办理时限提速85%，其它承诺办结事项在法定时限上提速62.6%。二是大力推进“最多跑一次”改革。已有37个单位进驻政务服务中心开展“一站式服务”，其中“最多跑一次”事项734项，占总事项的92.9%;*推进“互联网+政务服务”，745个政务服务事项可实现网上办事指南查询、表格下载、网上预审等功能，网上办事率达94.3%。兴安网上政务服务中心荣获“广西第一届十大最受关注政府网站优秀创新案例”。乡村振兴全面实施。出台《关于推进乡村振兴战略的实施意见》等文件，以“百村示范、千村整治”工程为抓手，推动农村现代化和农业产业化发展。一是粮食生产再获丰收。全县种植粮食51.5万亩，总产量达19.21万吨。崔家乡全新农机合作社、兴安镇雄力农机合作社有力带动农业生产机械化水平，服务面积不断扩大。二是农业产业化步伐加快。积极开展农作物病虫害、有害生物和禽畜疫病综合防治工作，葡萄根瘤蚜、柑桔黄龙病和松材线虫病得到有效控制。编制完成《2018--2020年兴安县现代特色农业示范区建设行动方案》，灵渠葡萄、红色湘江蜜桔现代农业(核心)示范区建设工程不断提升，金满田园粮食产业示范区被认定为广西第七批四星级核心示范区，大管家生态农业休闲示范区、翠珠红裳温克葡萄示范区被认定为县级示范区。三是生态农业发展迅速。“三品一标”认证工作取得阶段性成效，南丰蜜桔地理标志申请前期工作、高尚甜玉米绿色食品认证有序推进，水果绿色防控面积达10万亩。我县连续8年荣获“全国生猪调出大县”，89家养殖场完成“生态养殖场”认证。四是新型经营主体培育取得新成绩。全县有市级以上农业产业化重点龙头企业14家、县级以上示范专业合作社58家、县级以上示范家庭农场26家。五是农村基础工作不断优化。农村土地承包经营权确权登记颁证率95.38%，超额完成目标任务;全面完成农村集体资产清产核资数据上报，并在兴安镇启动桂林市产权制度改革试点镇工作;国有林场改革通过了自治区验收。着力破解南丰蜜桔滞销等问题。县电子商务产业中心及375个乡村益农信息服务站全面完成。大力推进“宜居乡村”建设，完成改厨改厕9531户。新建防洪堤及护岸2.99公里，维修改造山塘堰坝4处，防渗加固渠道10公里。旅游发展活力**。国家全域旅游示范区、全国旅游标准化试点县创建工作稳步推进。一是灵渠申遗扎实推进。启动了依法解除“灵渠经营权合作协议”工作，成功举办灵渠保护与申遗暨水利遗产保护利用学术论坛，灵渠成功列入世界灌溉工程遗产名录。二是旅游项目加快推进。灵渠复航、红军长征文化资源保护与开发利用、灵渠周边环境综合整治、魁星楼～白云驿历史人文景观区等项目建设强力推进。继续培优“灵渠人家”“桂北老家”乡村旅游品牌，溶江乡里乐、黄茅坝旅游咨询中心正式运营，白石石柱、高尚江村、漠川榜上古村等旅游停车场完成建设，新建**旅游厕所8座。红军长征突破湘江烈士纪念公园创建AAAA景区通过区、市专家评审。三是文旅互促亮点纷呈。全面开展“旅游营销年”活动，成功举办历史最高水平的米粉文化节，获得“中国米粉美食之乡”称号;牵头阳朔、湖南新宁等县组建旅游发展联盟，联合桂北五县成立桂北红色旅游联合体;漠川红石山庄、华江猫儿山生态园、兴安镇老山界农庄和周家园分别获评自治区级四星级农家乐和四星级乡村旅游区。以兴安风土人情为背景题材的自治区成立60周年献礼电影《北纬25°天空下》正式首映;《新闻联播》《新闻直播间》等央视新闻栏目十余次聚焦兴安，兴安的知名度和美誉度不断提高。全年全县旅游总人数795.56万人次，同比增长16.81%;旅游总消费89.07亿元，同比增长20.63%。四是旅游康养招商项目取得重大突破。引进华润置地收购乐满地，拟投资120亿元打造“大旅游+大健康+大文化”的旅游康养综合体项目;引进中铁锦绣集团，拟投资118亿元打造云影风车山地康养旅游度假区项目;引进上海九翌集团，拟投资约10亿元打造阳雀国际温泉旅游度假区项目。 财政解困持续推进。紧紧围绕“保工资、保运转、保基本民生”工作思路，开源节流，基本保证了财政工作的有序运行。一是积极组织财政收入。抓好现有税源及非税的征缴，全县组织财政收入完成11.49亿元，按可比口径同比增加1.62亿元。二是积极向上争取项目补助。全年争取中央、自治区项目补助资金15.68亿元，同比增加1000万元;重点生态功能区等转移支付收入同比增加2128万元;均衡性转移支付同比增加4268万元，同比增长161.17%。三是全力保障民生资金投入。全年财政专项扶贫资金投入5801万元，实际支出5671万元，支出进度为97.75%，位居全市第二名、全区第四名，其中县财政安排1812万元、债券资金安排1014万元。全面落实各项教育政策，义均教育迎国检项目建设、贫困寄宿生生活补助等共支出3.69亿元，同比增加4045万元，同比增长12.33%。社会保障和就业共支出3.56亿元。发放农村危房改造、改厨改厕等各类补贴3582万元。整合融资资金1.36亿元，为重点项目的有序实施提供了有力资金保障。四是严格预算管理和资金审批。全面落实县四家班子带头厉行节约的要求，压缩一般性支出5%以上。五是深化投融资体制改革。积极争取地方政府债券额度3.64亿元，同比净增加1.1亿元，同比增长43%。国土工作取得新突破。一是狠抓土地报批工作，完成建设用地报批项目13个共57.8公顷。二是完成土地收储326.3亩，盘活存量土地2300多亩，供地率86.25%。三是完成挂牌出让国有土地21宗共1304.5亩，实现收入9101万元，创下2014年以来历史新高。四是出让采矿权5宗，实现收入1亿元，收益明显增加。五是严厉打击土地矿产违法行为，将2017年卫片图斑61.7%的违法初始比例降至2.54%。六是整县推进土地整治项目顺利完工，旱改水指标任务完成167.2公顷，梳理出城乡建设用地增减挂钩潜力面积938.6公顷。 二、聚力改善民生，切实提高群众获得感脱贫攻坚扎实推进。一是始终坚持把脱贫攻坚作为最重大政治任务、第一民生工程，出台《兴安县关于进一步打好打赢精准脱贫攻坚战的实施意见》，县四家班子率先垂范，县乡村组四级联动，聚焦“六大行动”，聚力贫困群众增收，完成了600户2034人脱贫、10个贫困村摘帽的工作任务。桂林市村级集体经济发展现场会在兴安召开。二是扶贫政策全面落实。整合投入扶贫资金5801万元。加快产业扶贫，选准和培育县“5+2”、村“3+1”特色产业。新(续)建村级光伏电站18个。全面落实“雨露计划”;建档立卡贫困户医疗保障参保率、家庭医生签约率、健康扶贫大病救治专项进度救治率均为100%，住院医疗费用经政府兜底机制个人实际报销比例达90%;完成贫困户危房改造453户。三是压实各级扶贫工作责任。整合全县104个定点帮扶单位3300多名干部驻村帮扶，全力推进责任、政策、工作三落实。四是严格落实问题整改。针对扶贫领域中央、自治区、桂林市巡视巡察检查反馈问题，全力开展整改工作，2018年反馈的168个具体问题已整改到位并全部销号。城乡建设协同推进。一是规划编制日趋完善。编制完成《兴安县城市总体规划(2016--2035)》。城南新区的土规和城规基本实现两规合一。二是城乡建设强力推进。按照疏解提升老城、加快建设城南新城的战略，全面实施投资18.75亿元、涉及14个片区的城市棚户区改造，完成房屋征收2000户，拆迁面积8.1万平方米;争取资金1.86亿元、专项债券6000万元;凤凰坡片区安置点已全面完成房屋征收，原财政局和蒋家村片区征收补偿协议签约率分别达99%、97.1%。渡头江巷完成立面改造和水系景观建设，魁星楼～白云驿历史人文景观区项目启动建设。湘漓、高尚新型城镇化示范乡镇建设项目顺利推进;华江荣获桂林市第三批新型城镇化示范乡镇建设一等奖;溶江与聚光科技签订了漓江三花小镇建设战略合作框架协议;白石、漠川依托桂北老家、银杏古村，打造乡村旅游示范带;狮子山、江西田等12个乡土特色示范村加快建设。三是城乡管理更加精细。长期以来，困扰市民的双女井溪马路市场“脏乱差”得到根本性整治。城区亮灯率95%，设施完好率96%。持续开展打击“两违”，拆除违建面积1.16万平方米，查处违法用地14.19万平方米。通过公开招标，成功引入上市企业侨银环保公司，完成城乡环卫一体化改革。界首、严关、高尚、溶江污水处理项目及湘漓污水管网工程投入试运行，碧清源污水处理厂提标改造工程启动建设，城北污水处理厂投入运营，为工业园区发展提供了环境承载力，实现了全县污水垃圾处理全覆盖，走在全市前列。 生态环境不断优化。一是全面落实“党政同责，一岗双责”，加强猫儿山和漓江、湘江水源保护。严格落实河长制，编制完成23册“一河一策”方案。着力开展清水行动，县城饮用水源实现实时监控。强化自然保护区监管，依法拆除竹坪江、城岭、漕江河下王家三个水电站拦河坝。二是污染防治扎实有效。启动实施了严关矿粉、米石企业的环保整治工作。关停小散乱石灰窑26孔，搬迁、关闭霞云桥4个猪场，拆除塘堡纸厂，关停漓江流域16家采石场和19家采砂场。完成99个自然村屯的生活污水处理站及村屯垃圾收集设施建设。全年全县空气优良天数330天，同比增加7.5%，PM2.5年均浓度每立方米28微克，同比下降15.2%。三是生态建设稳步实施。继续实施“绿满八桂”造林绿化工程，推进风电场和山林生态修复，全县森林覆盖率76.48%，自治区级生态乡镇创建率90%，市级生态村创建率100%。已完成海洋山自然保护区确界、全县生态红线划定上报工作。全面落实中央环保督察问题整改及“回头看”反馈意见整改工作。“三大水库”建设扎实推进。完成24公里的库周道路建设;斧子口水库移民宅基地全部交付使用，移民建房率60%以上，川江、小溶江水库移民建房率90%以上，A、B区永久性供电完成，内部道路硬化有望春节前完工。改革动能不断增强。聚焦重点领域，确立了7个专题27类76小项重点改革工作任务。一是县城道路及公共场所推行限时停车收费市场化管理改革有序推进，目前正在进行停车位划线和设备安装调试，部分区域试运行。二是实行学区制和中心校管理体制改革，推进义务教育城乡一体化发展。三是城乡公交运营管理体制改革积极推进。四是投融资体制改革、农村集体产权制度改革、集体林权制度改革、司法体制改革等加快推进。五是统计方法制度改革和基层统计规范化建设*推进，全县经济运行和普查数据质量进一步提高。民生福祉持续改善。扎实推进教育、卫生健康、交通、社保等十项为民办实事工程。一是实施振兴兴安教育三年行动计划，义务教育均衡发展通过国家评估认定。二是医疗体制改革稳步推进，医联体建设乡镇卫生院参与率100%。三是一批民生工程顺利推进。总投资220万元的白石高圩天桥已完工;总投资730万元的湘漓普头大桥已完成主体工程的95%;总投资710万元的溶江庄家大桥已基本完成下部结构施工;湘漓新渡大桥、界首下宅桥、华江一号危桥改造启动建设;漠川保林公路竣工通车，兴安至严关大修项目顺利开工，兴安至庄子公路改扩建前期工作基本完成。115个行政村村级综合服务中心完成建设，10座村级公共文化服务中心完成主体建设。投入413万元完成白石山背村等11处农村饮水安全工程，受益人口4173人。投入8700多万元完成电网建设项目194个。上桂峡水库扩容项目前期工作积极推进。广西主要支流湘江治理工程在艰难中持续推进。四是社会保障体制不断完善。全县新增城镇就业人数4557人，城镇失业人员再就业人数1188人，全区失业保险工作业务推进培训会在兴安召开。社会保障水平持续提升，保障城市低保对象698户、农村低保对象6323户。 三、坚持依法治县，社会大局和谐稳定依法治县水平不断提升。积极开展“依法治理年”活动，全面落实区、市、县法治政府建设实施方案和行政执法“三项制度”。坚持依法行政，按照服务型、法治型、创新型、学习型、务实清廉型“五型政府”要求，实现了效率提高、服务提优、办事提速的政务服务目标。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督，共办理人大代表议案和建议84件、政协提案60件，回复率100%。平安建设*推进。紧扣社会治安大局持续稳定目标，*开展“扫黑除恶”专项斗争，法治兴安、平安兴安建设取得重大进展，2018年第四季度群众安全感在全区111个县(市、区)中位列第45位。全面开展“双提升”工作，把提升群众安全感和政法队伍满意度工作纳入绩效考评。进一步加强“天网”工程和“雪亮”工程建设，新增“千里眼”高清探头2100个。*开展“三大纠纷”调处，对突出的社会矛盾和信访问题实施精准排查、精细化解。狠抓安全生产，全年无重特大安全事故发生。全区水库水电站防洪抢险应急演练、全区测震应急流动观测演练分别在兴安举行。县食药监局荣立全区食药监管系统集体二等功。 加强工作作风建设。严格落实中央八项规定和区、市、县各项要求，“三公”经费逐年下降。落实党风廉政建设责任制，抓好政府系统廉政风险点防控。履行全面从严治党主体责任，县政府党组党内政治生活不断规范和加强。同时，工青妇、供销、人防、物价、史志、档案、气象、机关事务、残联、民族宗教、国防动员等工作取得新进展、新成效。过去的一年，我们经历的挑战前所未有。面对困难和考验，全县人民在县委的坚强领导下，振奋精神、顽强拼搏，解决了一批长期困扰发展的历史遗留问题;推进了一批打基础、利长远的重点项目;办成了一批顺民意、解民忧的实事好事。在生态环保、项目建设、招商引资、产业发展、文化旅游、城乡建设、社会治安等方面都取得了骄人成绩，社会建设全面丰收。我们深深地体会到，前进的每一步，都离不开上级党委、政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县人民的团结拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志和各人民团体，向消防官兵、武警战士、公安干警，向所有关心兴安发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在我县经济社会发展中还存在一些突出问题和矛盾。一是财政解困依然艰难。由于深层次的结构性因素及历史遗留因素，财政收支矛盾仍异常尖锐，刚性支出缺口很大，已成为制约兴安发展的主要因素之一。二是产业结构不够合理。农业大而不强且优势正在失去，工业发展依赖资源且结构单一，旅游“三产”发展滞后，驱动县域发展的后劲不足。三是营商环境有待进一步优化。这些问题和矛盾，需要我们在今后的工作中，认真加以研究和解决。2019年工作部署2019年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”总目标总要求，认真贯彻落实县委十四届七次全体(扩大)会议的精神和要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，强优势、推改革，补短板、延链条，持续深化“六个年”活动，围绕建设“三个兴安”、实现“七大目标”、创建“三大生态”先进县战略目标，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，积极融入桂林市“1+2”国家战略[5]，全面加快县域经济高质量发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.2%;规模以上工业增加值增长7.0%;固定资产投资增长10.0%以上;财政收入增长6.5%(按可比口径增长10.0%以上);社会消费品零售总额增长10.0%;城镇居民人均可支配收入增长8.0%;农村居民人均可支配收入增长10.0%。围绕上述总体要求和目标任务，我们要着力抓好以下几方面的工作： 一、着力争创广西科学发展先进县，加快经济转型升级创新发展理念，2019年全县要以争创广西科学发展先进县作为统筹全县经济工作的重要抓手，举全县之力推进争创工作。强化推进措施。一是全面启动前期工作。成立争创科学发展先进县统筹协调领导小组，制定工作实施方案，安排2000万元专项经费用于开展争创工作。二是强化责任落实。围绕争创标准和目标任务，成立经济发展与结构优化、农业及示范区建设、工业及产业园区发展、服务业及特色旅游发展、城乡发展、生态建设与环境保护等六个工作小组，全面实行部门主要领导负总责的工作责任制，各部门要认真研究制定具体的实施方案和工作措施，确保每项工作扎实开展。三是强化考核机制。把争创广西科学发展先进县目标列为全县重中之重工作，各单位完成情况列为重点督查事项和目标考核内容，与年终绩效考评直接挂钩。紧盯创建目标任务。一是不断优化经济产业结构，加强财政风险管控，加快全县经济高质量发展。二是重点抓好国家、区、市、县、乡五级示范区建设，争创国家农业综合开发田园综合体试点县，推动现代特色农业核心示范区提质升级。三是大力促进工业园区新型建材、新能源、生物医药三大产业集群结构优化升级，力争到2020年园区工业总产值占全县工业总产值的比重达70%以上;持续完善县城工业集中区、界首工业园、溶江米粉产业园及严关矿粉产业园基础设施建设，不断提升园区承载力;大力创建工业园区服务中心、小微企业创业创新基地，不断提升园区服务水平;加大入园项目招商力度，力争全年招商项目达6个以上。四是持续抓好国家全域旅游示范区及全国旅游标准化试点县创建工作，大力发展田园观光采摘、农耕文明实践等旅游业态，创建广西五星级乡村旅游区、五星级农家乐。五是抓好县城基础设施建设，不断完善教育、医疗等公共服务功能;抓好溶江全国特色小镇及高尚、湘漓新型城镇化示范乡镇建设;持续开展“百千工程”，进一步改善农村人居环境。六是加大生态建设与环境保护力度，着力解决污水、垃圾、大气及水质量污染问题，提升森林覆盖率，不断优化空气质量。 二、着力推进项目建设，夯实经济发展基础要坚持以项目为中心，全力抓好项目和投资工作，为经济稳定增长提供有力支撑。全力推进项目建设。2019年全县计划实施重大项目65个，计划投资360亿元，年度计划投资45.4亿元。着力完成中央预算内投资项目和湘漓、高尚新型城镇化示范乡镇等项目建设。确保灵渠大道(三期)、水街提升改造等24个项目按时开工建设。扎实推进香港铜锣湾城市商业综合体、华润旅游康养综合体、中铁锦绣云影风车山地康养旅游度假区等项目建设;加快推进魁星楼～白云驿历史人文景观区、棚户区改造、灵渠南渠修缮、老山界红色生态旅游、“三大水库”后续工作及移民安置区建设等33个续建项目。积极谋划烈士碑园改扩建、华江瑶族乡旅游二级公路、湘江二桥、东环路、城乡电网改造等项目的前期工作。抓好项目要素保障。一是加强项目协调推进。安排2000万元前期工作经费，扎实做好项目前期工作。继续实施县领导包干推进重大项目和重大项目联席会议制度。按照“五个一”[6]工作机制和“一包三定”[7]要求，落实各级领导和相关责任人抓重点项目建设的责任，推行重大项目绩效考评。二是保障项目建设用地。土地利用年度计划要向重大基础设施项目、重点产业项目和急需的公益性项目倾斜，积极争取建设用地总量指标，简化用地审查环节，依法加快推进征地拆迁工作。三是做好项目资金保障。一要坚持不懈加强与自治区各厅(局)汇报、对接，在争取项目、资金上下功夫，力求取得新突破，充分发挥财政投资的拉动作用;二要清除民间资本进入障碍，放开市场准入条件，大力鼓励民间资本进入产业领域;三要大力推进银企合作，筛选一批符合融资要求的重大项目向金融部门推介，积极筹集建设资金。四是加强项目监管力度。要加强项目投资进度、质量、安全监管力度，严格设计调整、大额签证管理。五是优化项目建设环境。进一步转变工作作风，切实查处项目建设过程中的不作为、慢作为、乱作为。定期开展施工环境专项整治活动，严厉打击和处理项目建设强买强卖、强揽工程、阻工闹事等违法犯罪行为。务实开展精准招商。继续实施“招商引资年”活动，不断创新招商方式。要完善主要领导抓招商、“招大引强论英雄”的工作机制;要加强招商信息搜集，及时掌握行业、产业转移或投资动向，继续做好跟踪对接;要敢于让利优惠，创造吸引企业入驻的比较优势。重点围绕综合建材、新能源、健康食品、生物医药、设备制造、通用航空、文化旅游产业，牢牢盯紧中国联塑产业园、三一集团装配式建筑产业园、中国健康好乡村·兴安地道中草药产业园、桂北农产品商贸中心等重大产业项目的招商，争取2019年引进2-3家产业聚集、产业链延伸有带动力、投资额度大的产业龙头企业。 三、着力推动工业振兴，加快工业提质增效坚持聚焦实体经济，推动传统产业转型升级、新兴产业快速发展，不断优化产业结构，提高产业发展质量和效益。做优工业主导产业。全力以赴做好2018年14个新落地企业、7个扩能提质企业的服务工作，促进这些项目早日竣工投产。继续深化与海螺公司全面合作，加快新型建材产业的发展步伐。持续推进风电项目建设，确保界首(二期)装机容量5万千瓦、严关(二期)装机容量5万千瓦全部投产发电;加快推进界首凤形山、白石集中式装机容量25万千瓦及高尚枫木界、高尚茗田、湘漓文明分散式装机容量6万千瓦的前期工作，力争2019年底启动建设。全力支持煜亮亮等光伏企业扩大生产，提高运营水平。培育壮大以鑫鑫药业、兴昊科技为龙头的生物医药产业集群。大力发展设备制造新兴产业，推动嘉达机电扩能、中储能设备、乾昭金属材料建成投产，力争再引进1-2家知名设备制造企业，进一步扩大产业规模，提升产业竞争力。推进云峰食品、日盛食品等现有企业的扩能提质工程，推动健康食品产业再上台阶。加快推进飞行员培训业务，白竹铺机场争取设立为桂北国家应急救援中心基地。加大重点企业培育力度，力争将顺泰金属、艺唯思皮具等企业纳入规模企业和限上企业，确保完成新进规模企业6家以上。加大对高新技术企业的培育工作，加强科技成果转化，全面提升企业自主创新能力。加快“数字兴安”建设。 推动民营经济发展。强化引导扶持，建立重点扶持民营企业清单，开展民营经济示范乡镇、示范园区创建活动。营造公平竞争环境，坚持“非禁即入”原则，扩大民营经济市场准入。全力维护民营企业合法权益。构建“亲”“清”新型政商关系，千方百计帮助民营企业解决困难和问题，切实降低企业要素成本，减轻企业税费负担，让更多优秀民营企业健康成长。加快工业园区建设。继续开展“园区建设年”活动，重点完善园区规划，提升公共服务配套，健全园区运行管理体制，着力构建园中园等发展模式;坚持节约高效利用土地，增强园区承载力。全面加快矿粉产业园、米粉产业园建设步伐，矿粉产业园力争完成300亩土地收储及出让工作，米粉产业园建设实现投产。*优化营商环境。继续*开展“转提优”活动，全面实施落实县领导联系帮扶企业制度。持续优化、简化行政审批流程改革，大力营造优质高效的服务环境。继续推进“最多跑一次”改革，力争95%以上政务服务事项实现“最多跑一次”。全面推进“互联网+政务服务”建设，政务服务事项承诺提速65%，进一步落实“353848”要求。 四、着力实施乡村振兴，促进农村全面发展要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，扎实做好乡村振兴这篇大文章。大力发展农村经济。推动乡村产业发展。在确保粮食产量稳定并向优质稻发展的基础上，整合运用各项惠农政策，力争扩改种水果1.5万亩;继续加大葡萄根瘤蚜、柑桔黄龙病、松材线虫病、毛竹蝗虫等病虫害防治工作;加大农业供给侧改革力度，不断引进推广葡萄、柑桔新品种;稳步发展葡萄、柑桔、食用菌、罗汉果、猕猴桃等特色产业;积极培育银杏酒业扩能提质，加大银杏、毛竹招商力度，推动重振银杏、毛竹产业。继续加大现代特色农业示范区建设，完成1个区级、1个市级、2个县级核心示范区的建设，积极创建自治区级溶江三花田园综合体。鼓励发展壮大新型农业经营主体，力争家庭农场达到127家。强力推进乡镇龙头项目建设。各乡镇在全力以赴统筹抓好脱贫攻坚、乡村振兴、生态保护等工作的同时，要着力推进以下重点工作：兴安镇要依托源江风电场旅游资源，加快推进云影风车山地康养旅游度假区项目，着力打造中国南方·风车之乡。界首镇要借助桂北四县交通枢纽优势，加快打造规划面积500亩，集农产品批发零售、仓储冷链、物流配送、电商平台、会展展销、商业配套开发等产城融合为一体的桂北农产品交易中心，全力打造桂北“一二三产”融合发展样板镇。溶江镇要以创建全国特色小镇 漓江三花小镇为契机，着力打造以通用航空和健康食品为主导的特色小镇。湘漓镇要全力做好桂林市第四批新型城镇化示范乡镇建设，加快推进佛保山田园综合体建设。高尚镇要依托金满田园粮食产业核心示范区和兴阳旅游精品线路，加快推动农旅产业发展与新型城镇化建设齐头并进、良性互动、融合发展。严关镇要加快矿粉产业结构转型升级步伐，全力以赴推进矿粉产业园建设;同时借助灵渠申遗、南渠复航的契机，进一步打响“灵渠人家”乡村旅游品牌。漠川乡要深挖古韵文化底蕴，以湘桂古商道为基础，升级江畔绿道，全力打造生态休闲旅游浪漫之乡。崔家乡要以银杏酒业、泽源丰生态场产业为龙头企业，着力打造集出行休憩、游玩吃住、农旅结合的乡村驿站经典版。华江瑶族乡要加快推进阳雀国际温泉旅游度假区项目、锐炜至高寨二级旅游公路建设。白石乡要加快以湘江源、秦家大院为核心的景区景点提升改造，打造成为寻古探源、灵秀精美的“桂北老家”特色乡镇。兴安镇、湘漓镇要进一步牢固树立服务全县发展大局的理念，全力以赴做好引进项目涉及的征地、拆迁、协调等方面工作，为项目落地提供强力保障。强力建设幸福乡村。坚持“因村制宜，特色发展”，加强传统村落保护和农村风貌管控整治。用3-5年时间，多渠道筹措5-7亿元资金，持续开展“百千工程”，年内建成示范村30个，整治400个自然村，进一步改善农村人居环境。全面开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项活动，打造农民幸福生活美丽家园。继续加强农村土地确权和产权制度改革工作，巩固农村体制改革成果;加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 努力增加农民收入。大力实施“数字农业一张图”[8]工程。继续实施“农村电商建设年”活动，推进“互联网+农业”，加快电子商务产业中心、仓储物流批零展销中心建设，充分发挥电商企业作用，完善农产品网络销售体系，提高优质农产品市场竞争力。加强品牌营销服务，挖掘县内名优特产品潜力，建立农产品、特色商品生产企业及特色产品库，开展“兴安品牌月”等活动，实施全网营销。着力发展全域旅游，推动旅游三产深度融合围绕全域旅游发展，优化旅游供给结构，丰富旅游产品，实现兴安旅游三产高质量发展。加快全域旅游建设。加快灵渠申遗步伐，依法收回灵渠经营权，强力推进灵渠保护修缮、灵渠文化研究保护展陈、灵渠复航、灵渠公园和水街改造提升等灵渠保护与利用项目建设。启动猫儿山、灵渠、湘江战役纪念公园创建AAAAA景区工作。全力推进阳雀国际温泉旅游度假区项目、天上高寨文旅项目、魁星楼～白云驿历史人文景观区、财神庙历史文化街区等大型旅游项目建设;加大招商引资力度，引进有实力的公司策划海洋河生态休闲观光旅游等项目，不断增强旅游市场吸引力。强力推进湘江战役红军遗骸收殓保护和相关纪念设施规划建设。全面排查整理红军遗骸分布情况，迅速开展科学高效的收殓保护工作。完善提升红军长征突破湘江烈士纪念公园，完成光华铺等红军遗骸集中安放点改扩建和红军遗骸散葬点修缮保护，做好湘江战役纪念馆等现有集中纪念设施展陈提升，维护修缮零散纪念设施，抢救保护重要战斗遗址遗存。此项工作是我县2019年红色文化建设的重中之重工作，必须举全县之力确保8月底全面完成。加快建成国家重点红色旅游景区，加强湘江战役红军长征精神研究，创作一批湘江战役主题的文艺、影视作品和图书出版物。推进产业融合发展。*实施“旅游+”“+旅游”战略，推进农旅、文旅、康养旅游等融合发展。积极申报全国休闲农业与乡村旅游示范县。合理利用古村古镇、民族村寨、风电景观，做好乡村旅游基础设施建设，启动漠川长洲至高尚灵龙联网公路前期工作。充分发掘兴安历史文化的丰富内涵，将贺郎歌、马仔调等特色文化融入景区景点建设，进一步打造“灵渠人家”“桂北老家”。精心打造一批特色旅游商品，做长旅游产业链。全面强化旅游营销。继续推进“旅游营销年”活动，突出抓好县内旅游景区景点的整体扩大营销，策划推动桂北红色文化、历史文化、山水文化、民俗文化等旅游线路，打造桂北湘南区域旅游联盟。继续办好葡萄节、灵渠马拉松等节庆和赛事活动，提升兴安知名度和影响力。全面启动县文旅投公司的培育发展。要坚持政企**、政资**和公平竞争原则，做强做优做大国有资本，加快实现从管企业向管资本转变。严格按照“以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以公司制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企**、管理科学为条件的现代企业制度”的要求，全面启动县文旅投公司的培育和发展工作，并注入有效资产，整合优质资源，充分借助国储林贷款的灵活、优惠政策，积极策划“中国健康好乡村·兴安地道中草药产业园”项目，形成稳健的主管业务及良好的现金流，提升经营创收能力。 六、着力统筹城乡发展，提高城镇化建设水平围绕新型城镇化总体要求，按照加快建设新城、疏解提升老城的战略，按城市标准加快城镇化建设水平。科学做好规划编制。全面完善《兴安县城市总体规划(2017--2035)》，启动多规合一的兴安县城市空间规划编制，对城南新区、城北新区、乐满地片区等城市重要片区进行城市设计的编制。加快建设“县域城市”。一是加快推进城南新区建设。继续开展“城南新区建设大会战”，加快推进灵渠大道(三期)、兴西路等基础设施项目建设，不断提高新区承载功能。全力推进铜锣湾城市商业综合体、第三幼儿园等项目建设，完善新区公共服务功能。强力推进双拥路移民安置区的各项建设工作。二是努力提升老城功能品味。全力推进魁星楼～白云驿历史人文景观区、渡头江巷历史文化街区的建设，启动财神庙历史文化街区的招商引资工作。奋力抓好棚改工作，全面完成原财政局、下水垌、蒋家村、地区水泥厂等片区的房屋征收工作，启动火电厂、木材厂等片区的房屋征收工作，全力推进凤凰坡和城南安置点的建设工作。总投资4.37亿元，全力完成城台路罐头厂路段、城中百货公司片区道路、兴北大道、海螺路、新民路、青龙街、天平路、桂善街等棚改配套基础设施项目建设。继续抓好大街小巷改造工程。大力实施保障性住房建设，全面完成桂善街保障性住房项目建设。启动五里峡直供水输水管道项目建设，全力推进第二水厂建设。三是启动县第四小学规划建设、县中医院搬迁等项目。 强力推进新型城镇化建设。全力推动溶江全国特色小镇 漓江三花小镇产业研究和核心区规划通过自治区评审，全面启动特色小镇建设。加快推进华江健康养生小镇建设。积极推进界首中国历史文化名镇建设。重点抓好高尚、湘漓新型城镇化示范乡镇建设，将湘漓的新型城镇化建设与滨江公园融合衔接，拓展市民休闲场所，延伸城市发展空间。漠川要全面启动桂林市第五批新型城镇化示范乡镇建设前期工作。抓好乡村风貌三年提升工作，全面核查和开展农村贫困户的危房改造工作。抓好严关等6个乡镇级污水支管网建设[9]，全面完成县城碧清源污水处理厂提标改造、霞云桥泵站建设和塘市垃圾填埋场处理工作。扎实抓好城市管理。启动县城违法建筑、违法用地的集中清理整治，开展县城道路停车划线与收费工作。全面清理县城马路市场，突出抓好金山城、润发市场的规范化管理，实现划行规市。巩固环卫一体化的改革成果，积极探索城市绿地养护管理的市场化改革。启动垃圾分类工作，进一步抓好10个乡镇垃圾转运，切实做到村收、镇运、县处理，改善农村人居环境。通过综合执法、综合整治、综合管理，切实改善城市面貌，提升城市品质与档次。 七、着力推进精准脱贫，坚决打好脱贫攻坚战要始终把脱贫攻坚作为当前最重大的一项政治任务，确保完成2019年贫困村、贫困人口的脱贫摘帽任务。强化扶贫机制。严格执行脱贫攻坚一把手负责制。进一步加强驻村帮扶、结对帮扶全覆盖，着重提升“三率一度”[10]，构建“三位一体”[11]大扶贫格局。建立健全县、乡、村三级层层抓落实的工作联动机制和常态督查指导机制。继续*开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治。夯实扶贫基础。围绕“两不愁三保障”[12]“八有一超”[13]“十一有一低于”[14]脱贫摘帽标准，加强贫困人口动态管理，做到应纳尽纳、应返尽返、应剔尽剔。抓好扶贫项目推进和资金拨付工作，保障贫困村水电路等基础设施和村级活动中心等公共服务设施建设。*推进“六大行动”[15]，持续提升脱贫质量，不断巩固脱贫成果。聚焦产业扶贫。提升产业扶贫水平，拓宽光伏、电商、金融、农旅扶贫新路径，开展农村土地承包经营权抵押、林权抵押和住房财产权抵押等贷款试点工作，不断拓宽贫困户产业融资渠道。大力发展村级集体经济，用好用活扶贫政策，着力盘活集体资产，壮大农民专业合作社，实现贫困村集体经济收入达到4万元以上。做好政策衔接。推进贫困户危房改造建设。全面落实农村低保与扶贫有效衔接，实现应保尽保。*开展健康扶贫工作。全力推进教育扶贫。同时，做好后续帮扶工作，确保脱贫成效得到人民认可、经得起历史检验。 八、着力推进生态建设，坚决打好污染防治攻坚战*实施“生态兴安”战略。全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，坚决执行新环保法、环境保护税法、最严格水资源管理制度和国家重点生态功能区产业准入负面清单，划定生态红线。严守生态功能保障底线。加快完成海洋山自然保护区确界工作。积极推进桂林市可持续发展议程创新示范区建设、“三大水库”生态修复和生态保护工作。着力解决环境突出问题。全面落实中央环保督察“回头看”反馈意见整改工作。大力推进大气污染防治，加快推进矿山开采标准化建设，严格执法，强力推进以严关矿粉、米石加工企业为代表的小散乱工矿企业环保整治。*开展县城及周边环境专项整治，确保空气质量优良天数达330天以上，PM2.5浓度降至每立方米28微克以下。大力推进水污染防治，加强漓江流域生态环境保护和生态修复，强化猫儿山、海洋山自然生态保护区和漓江、湘江水源保护工作。全面落实河长制，强力推进饮用水水源地保护区规划建设。加大污水垃圾集中处理力度，强力推进县城规划区及灵渠南、北渠污水直排问题的集中整治。严厉打击非法采砂、采矿、毁林等各种破坏生态环境的行为。推动生态养殖，全力争取畜禽养殖粪污资源化利用整县推进项目，有序推进灵渠沿岸农村环境连片整治项目，积极推进灵渠铧嘴上游湘江段历年淤砂的系统治理。 九、着力攻坚财政解困，提升经济发展质量 严格执行《预算法》，高度重视财政运行困难。保证预算公开透明运行，有效提升财政资金的绩效水平。一是坚持有保有压、确保重点、钱跟事走、量力而行、公平公正的原则，优先保工资、保运转、保基本民生。二是严格坚守先有预算、后有支出的原则，加强财政专项资金的管理，规范资金拨付管理流程。三是严格政府采购管理，禁止无预算采购或超预算采购。四是严肃财经纪律，严禁安排无预算、超预算、超标准、超财力的项目，增强预算执行的刚性约束力。依法征管，培植优质财源。分税种、分行业逐一进行排查**底，利用大数据平台，抓好现有重点税源分析和主体税种的有效监管，做到应收尽收。切实做好重点纳税企业的跟踪服务工作，下大力气用好用活相关政策。全力服务企业在兴安落户，夯实税源培植的基础。积极争取政府债券资金，确保民生项目持续推进。密切关注棚户区改造、土地储备、自求平衡等专项债券和乡村振兴、学校建设等方面的政策走向，积极争取债券资金，确保全县棚户区改造、土地储备及相关民生项目的有序推进。坚决防范化解重大风险，杜绝发生政府性债务风险事件。全力完成上级布置的化解债务风险目标任务。一是严格政府债务限额管理，严控隐性债务增量。二是积极筹措资金化解隐形债务。三是按中央和自治区经济工作会议精神，积极推进平台公司的改革转型，做到全县隐形债务总量不增加，存量逐年减，底线不突破。优化财政资源配置，加大闲置资产的盘活与处置。深化财税体制改革，大力推进财政资金统筹使用，盘活各领域“沉睡”资金，提高资金使用效益。强化专项资金使用监管，做到统筹安排、定向投放、合理使用，集中力量办大事。健全完善国有资产处置工作制度，针对闲置土地和国有资产，做到依法清理、依法处置，努力增加财政收入。拓宽思路，采用与国有投资公司合作等新型模式，盘活国有“负担型”资产。 十、着力抓好国土管理，切实保障发展需求以争创“全国国土资源节约集约模范县”为抓手，统筹做好国土工作。推进生态国土建设。强化对自然资源尤其是基本农田的保护，落实保护责任制;重视投入，推动做好土地开垦、旱地提质改造以及自然资源生态修复等保护性工作，完成100公顷左右的土地开垦，3月份前全部完成整县推进土地整治项目;加大自然资源执法监察力度，成立动态联合执法队伍，形成合力打击非法用地用矿行为，年度土地矿产违法比例控制在8%以内。群策群力做好地质灾害防治工作，继续保持“自治区地灾防治十有县”荣誉称号。加强国土基础建设。认真抓好“第三次全国国土调查”和国土数字县域城市建设;提前做好多规合一的筹划工作，确保新一轮规划符合兴安实际发展需求;制定城镇低效用地开发管理办法，努力盘活城镇低效用地;制定兴安县旅游基准地价，为优质旅游项目进驻兴安提供政策保障。强化发展保障能力。一是加大建设用地报批力度，2019年要批复不低于2000亩的新增项目建设用地指标，确保华润、铜锣湾、中铁锦绣、上海九翌等重大招商企业以及民生基础设施项目有可靠的用地保障。二是大力实施增减挂攻坚工作，成立县增减挂攻坚工作领导小组办公室，采取吸引社会资金投入实施，力争全年实施增减挂面积不低于600公顷。三是强力开展历史闲置矛盾土地攻坚工作，成立县征拆办，抽强人调能人以攻坚的精神，处置历年来批而未征、征而未供、供而未用、未批已建、未批已供等问题土地，确保清理解决**2000亩以上土地。四是在保障被征地群众合法利益的前提下，多措并举基本解决历史遗留的预留用地问题。五是做好与自治区自然资源厅土地储备中心的合作，全年计划收储土地2000亩，其中新增收储工业用地1000亩(城西工业园区400亩、界首工业园区300亩、溶江工业园区300亩)，新增收储经营性土地1000亩(城南新区800亩、城北新区200亩)。六是加大土地出让力度，对东风水泥厂、滨江公园、城南新区、维也纳酒店后区域等地块尽快完成出让条件，全年完成土地出让收入6亿元以上、矿权出让收入6000万元。七是进一步加大对闲置土地、特别是工业园区闲置土地的处置盘活力度，全年力争处置盘活闲置土地200亩以上。 提高审批服务效能。贯彻落实机构改革的要求，完善不动产审批流程，提高审批效率。加强力量逐步做好农宅和林地的登记审批工作。十 一、着力深化改革开放，**发展新动能深化“放管服”改革。探索开展以“企业容缺、政府容错，企业向政府承诺、政府向企业承诺”为主要内容的“双容双承诺”项目审批改革，着力破解项目落地的瓶颈制约，变投资项目“先批后建”为“先建后验”，实现投资项目“直接落地”。大力实施政务服务“一网通办”“一事通办”改革。全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度，全面推行“证照分离”，切实减少行政审批流程。持续推进重要领域改革。有序推进全县政府机构改革步伐，确保按期完成改革任务。加快溶江镇经济发达镇行政管理体制改革。深化供给侧改革。深化行政体制改革，优化审批程序和流程，提高办事效率。全力推进公共交通营运体制改革。深化医药体制改革，探索县域医共体模式建设。全面深化农村改革。继续抓好土地确权登记颁证工作。扎实推进农村集体经济资产清产核资工作，全面盘活农村资产。培育新型经营主体，坚持适度规模经营，推进土地经营权有序规范流转。充分**和激发金融活力。*调查研究，认真分析研判经济发展趋势和现有金融政策，解放思想，勇于创新，积极推进历史遗留问题的妥善解决。积极探索银企合作、银政互动的新途径，出台《兴安县充分**激发金融活力，服务经济发展大局的意见》，更好地**和激发金融活力，更好地让金融系统融入并服务县域经济发展大局。十 二、着力保障改善民生，提升人民群众获得感坚持以人民为中心的理念，以更大的决心、更大的力度保障和改善民生，努力提升人民群众获得感。推进文化兴安建设。*挖掘兴安的红色文化，继承和发扬红色传统，努力推出《湘江1934》红色舞台话剧等一批在区内外有市场影响力的文艺精品。锲而不舍地坚定推进灵渠申遗工作，以魁星楼～白云驿、财神庙、兴安博物馆等重点项目建设为载体，打造面积近2平方公里的兴安历史文化旅游核心区，更好推进“文化兴安”建设，进一步巩固兴安作为岭南文化地标、广西历史文化名县、广西红色文化强县的地位。推进各项社会事业。进一步加大教育投入，贯彻落实《兴安县深化教育改革，振兴兴安教育三年行动计划》，巩固提升义务教育均衡发展成果，顺利完成“回头看”核验。巩固提升医药卫生体制改革成果，推进卫生健康深度融合，完成妇幼保健院整体搬迁项目建设，加快县中医院搬迁和县人民医院、界首骨伤医院改造提升。加速完成创业孵化基地建设，推动大众创业万众创新。统筹推进公共文化服务体系建设，丰富群众文化体育活动。继续加强国防建设，继续*开展双拥工作，积极争创“全国双拥模范县”。提升社会保障水平。继续实施为民办实事工程，完善提升社会保障。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。加强城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障制度。统筹做好重点群体就业工作。有效治理拖欠农民工工资问题。加大社会养老基础设施建设，大力发展养生养老服务产业。维护社会安全稳定。深化“平安兴安”建设，实施政法基础设施建设工程，着力抓好“四所一平台”[16]建设。推进社会治安防控体系建设，*开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。坚决打击和制止双拥路移民建房擅自加层扩大面积等违规建设行为，坚决打击和制止“三大水库”库周路群众违法违规建房行为。坚持“谁执法谁普法”原则，持续开展“七五普法”。加大“三大纠纷”调处和信访积案等化解力度。坚持毫不松懈抓好安全生产，高度重视食品药品安全、防震减灾和防火、防汛、防疫等工作，加强气象防灾减灾体系建设，健全公共突发事件应急管理机制，坚决防止重大安全事故、重大群体性事件、重大舆情事件发生，确保人民生命财产安全、社会和谐稳定。各位代表，民生工作无小事，服务群众永远在路上。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们将始终把百姓冷暖忧乐放在心上，坚持保障和改善民生，努力让老百姓的生活一年更比一年好! 十 三、着力推进法治建设，打造人民满意的政府坚持党的领导。全面贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护习近平同志在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决维护县委领导，主动接受县人大、县政协的法律监督和民主监督。*贯彻落实依法治国基本方略。努力构建“便民、阳光、规范、有序、高效、廉洁”的行政运行机制，积极打造“服务型、法治型、创新型、学习型、务实清廉型”的“五型”政府。改进工作作风。大力倡导敢于担当的精神，牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，贯彻落实“实干就是能力，落实才是水平”的要求。加强廉政建设。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，加强审计监督，全力打造为民、务实、清廉政府。各位代表，新时代开启新征程，新征程承载新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、攻坚克难，为全面建成小康社会而努力而奋斗!

  2025-07-09

• 【兴安县招商】2020年兴安县政府工作报告

  2020年5月14日在兴安县第十六届人民代表大会第六次会议上兴安县人民政府县长黄钦各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县上下凝心聚力、攻坚克难，紧紧围绕建设“三个兴安”、实现“七大目标”、创建“三大生态”先进县战略，较好地完成了县十六届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务，交出了一份来之不易的答卷。2019年，全县完成地区生产总值增长6.7%，其中 一、 二、三产增加值分别增长6.1%、9.7%、5.6%;规模以上工业增加值增长17.5%;组织财政收入按可比口径增长12.3%;固定资产投资增长11.1%;社会消费品零售总额增长10.8%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.1%、10.7%。一年来，我县各项工作得到上级高度肯定和社会充分认可，获得多项荣誉。兴安荣膺“2019年全国旅游综合实力百强县”“2019年全国村庄清洁行动先进县”、连续9年获得“全区双拥模范县”，县统计局荣获“第四次全国经济普查国家级先进集体”，红军长征突破湘江烈士纪念碑园荣获“第六批全国民族团结进步教育基地”，县工商联荣获“全国‘五好’县级工商联”，县人力资源社会保障局荣获“全区脱贫攻坚先进集体”，县妇联荣获“全区妇联系统记二等功集体”，县民政局荣获“全区第二次全国地名普查先进单位”，华江瑶族乡荣获“自治区民族团结进步示范乡镇”，高尚镇荣获“自治区农业强镇”，湘漓镇、高尚镇荣获“自治区卫生镇”。这一年，我们顶住经济下行压力，凝心聚力谋发展，县域经济持续增长。 一、项目建设再掀热潮。始终把项目建设作为稳增长、提动能的重要载体，成立县项目投资管理与服务中心，凝聚工作合力，压实目标责任。全县统筹推进重大项目92个，计划总投资418.56亿元，完成年度投资43.49亿元。其中，自治区级层面统筹推进重大项目4个，完成年度投资7.26亿元;市级层面统筹推进重大项目49个，完成年度投资35.77亿元。全年共举行集中开竣工活动5次，开工项目15个、竣工项目18个。灵渠展示中心(兴安博物馆)建成开放，灵渠复航(二期)冷水堰、矮子堰开闸试航，双胞胎饲料、中储能能源设备等项目建成投产，双女井溪(二期)改造提升工程基本完工，魁星楼白云驿历史人文景观区、界首一二期和严关二期风电、灵渠大道(三期)、天宝石材、郁笙电子、天翔硅业、彰泰学府、桂北世贸城等一批项目快速推进。 二、工业经济转型升级。积极开展“园区建设年”活动，成立县工业园区投资开发建设领导小组，与县工信和商贸局、工业园区管理中心合署办公。认真贯彻实施《兴安县工业振兴三年行动方案(2019—2021年)》，清洁能源、综合建材、装备制造、生物医药、农产品及生态食品精深加工等五大产业齐驱发展，“工业树”茁壮成长，产业集群效应不断加强。风电项目完成年度投资3.1亿元，装机容量5万千瓦投产发电，全年实现工业产值6.92亿元，兴安已成为华南地区最大的高山风电基地。依法关停整治100余家“小散乱”矿粉企业，占地500亩的碳酸钙精深加工产业园建设快速推进。海螺水泥年产量400万吨，年产值14.7亿元，实现税收2亿元，成为全市首家取得中国质量认证中心认证的低碳产品企业。嘉达机电、中储能能源设备等装备制造企业运行良好。兴昊科技、欧润药业等生物医药企业有序发展。以双胞胎饲料、银杏酒业、日盛食品、云峰食品为代表的农产品精深加工及生态食品加工产业稳步发展。欣安电器、艺唯思皮具(二期)、乾昭新材料等项目加速建设。展卓航空和兴松林化通过高新技术企业复审，为全面实施创新驱动发展战略、落实自治区“三百二千”科技创新工程奠定了基础。进一步加大工业园区基础设施建设，建设标准厂房4.2万平方米，园区道路硬化、人行道铺装及绿化亮化已初步完善。对灵通科技、鑫灿水泥制品、顺景新型建材等项目采取先租后让方式供地，推动项目快速落地。全年新培育上规入统企业10家，其中新进上规入统工业企业5家。积极落实工业扶持奖励政策，为磊鑫墙体材料等四家新进规模企业争取上级产业扶持资金，为海螺水泥等企业兑现县级奖励资金383万元。全年签约工业项目13个，计划总投资约60亿元，其中7个已落地、3个已开工建设、2个已竣工投产，初步形成了产业集群式发展的良好格局。 三、招商硕果振奋人心。按照强龙头、补链条、聚集群的发展思路，积极开展“产业大招商攻坚突破年”活动，对城市商业综合体、国际物流商贸城等项目创造性地采取竞选投资商方式进行招商。先后引进投资30亿元的汽车部件产业园、投资2.5亿元的竹木产业园、投资3亿元的华汇环保科技建材一期项目、世界500强企业中国能建集团投资13亿元的生物质热电联产等项目。全县招商引资实施境内区外项目62个，其中新实施项目48个，计划投资144.88亿元;完成区外内资到位资金90.21亿元，占市下达任务的106.13%。 四、农业产业稳增提质。乡村振兴战略全面推进，“三农”工作有声有色，完成农林牧渔业总产值57.16亿元，同比增长6.1%。大面积推广“水稻+”优质高效生产模式，稳粮增收成效显著。葡萄种植面积14.6万亩、总产量25.2万吨，柑桔种植面积17万亩、总产量24万吨，“兴安蜜桔”通过国家地理标志认证。智慧农业平台项目在全市率先实施。漠川翠珠红裳温克葡萄示范区、华江“猫儿山竹海”森林生态文化休闲示范区成为市级现代特色农业核心示范区。田园综合体创建项目、畜禽粪污资源化整县推进项目和非洲猪瘟、柑桔黄龙病、毛竹蝗虫、葡萄根瘤蚜防控工作效果良好。新增市级农业产业化重点龙头企业6家;新增农民专业合作社15家，其中国家级2家、自治区级6家、市级7家;新增自治区级家庭农场5家。大力推进农田水利等基础设施建设。积极参与科技成果转化，绿色农业循环发展不断深化。全区动物卫生监督现场会、全区马铃薯优势区创建暨粮食高质高效技术培训班相继在兴安举行。 五、文旅建设多点突破。贯彻落实习近平总书记重要批示精神，全力做好湘江战役红军遗骸收殓保护和纪念设施建设修缮工作，73个湘江战役红军遗骸散葬点收殓工作及红军长征突破湘江纪念馆展陈提升、光华铺红军烈士陵园等16个纪念设施项目高质量如期完工，在光华铺红军烈士陵园举行了红军遗骸安放仪式。红军长征突破湘江烈士纪念碑园创获国家4A级景区。广西首个规范化建设的研学旅行基地 桂北红色旅游联合体研学旅行基地在兴安揭牌。成功举办第十届葡萄节暨“长征精神·点亮兴安”火炬晚会等多项重大文化体育节庆活动。《湘江1934》舞台话剧成功上演。全区县级一流水平、全市首个地域性博物馆 灵渠展示中心(兴安博物馆)建成开放。与华夏幸福签订“华夏灵洲·幸福水镇”战略合作框架协议，华夏幸福大文化、大旅游、大康养项目有序推进。华江云顶温泉酒店、华江阳雀国际温泉旅游度假区、老山界红色生态旅游综合开发、龙潭江景区等项目持续推进。梁家寨养生养老基地、东村陡军文化村落相继建成。灵渠古航道漂流正式开航。魁星楼白云驿历史人文景观区主体竣工，财神庙历史文化街区项目开工建设。继续大力推进灵渠申遗工作，通过司法诉讼收回灵渠经营权工作稳步推进。成功签约水韵华江和《突破湘江》实景演出项目。全年接待旅游人数1006.36万人次、同比增长26.5%，实现旅游收入117.81亿元、同比增长32.26%。 六、财政解困持续推进。继续实施财政解困攻坚计划，严格预算管理和资金审批，压缩一般性财政支出，防范化解财政金融风险。在稳定重点税源的基础上，做好土地增减挂钩文章。加强国有资产管理与处置。积极争取上级支持，获得自治区一般性财政转移支付同比增长45.7%，获得均衡性转移支付同比增长73.7%。制定出台《兴安县人民政府关于鼓励积极向上争取项目资金奖励办法》，全县各级各部门积极向上争取项目资金达17.646亿元，同比增长11.52%。创新融资模式，向上级争取政府债券资金4.78亿元，增幅达31.32%，债券资金总量位居全市各县第一。财税工作取得新突破，全年实际组织财政收入10.09亿元，实现连续四年年均15%以上的增幅，实际财政收入创历史新高。 七、自然资源效益显著。完成第三次全国土地调查。在全市首创引入社会资金全域实施城乡建设用地增减挂钩项目，立项22个，计划实施面积1.05万亩，目前已签约面积约5000亩，完成面积3500亩，预支增减挂钩指标1600亩，项目用地得到应保尽保。与自治区土地储备中心合作，争取收储资金1.8亿元，收储土地1220亩，创历史之最。全年划拨土地34宗2421亩，出让土地39宗683亩，缴交出让价款4.86亿元。实现采矿权出让收益3800万元。这一年，我们聚焦民生热点难点，想方设法抓投入，社会事业全面进步。 一、脱贫攻坚扎实推进。坚持将脱贫攻坚作为压倒一切的头等大事抓紧抓实。278名驻村干部吃住在村、工作在村，3500多名干部职工真情帮扶，103个对口帮扶单位全力相助，夯实脱贫攻坚基础的做法在全市大力推广，涌现出了黄忠新同志等一批先进模范典型，茶源、江口、凤凰3个贫困村顺利摘帽，1578户5217人脱贫。全年共统筹扶贫资金6314.31万元，其中县财政2426万元，同比增长33.22%。全力做好扶贫小额信贷风险防范和处置工作，共清收处置到期贷款707户3210万元，逾期率降至0.02%。打响“四大战役”，进一步完善“双线四包”控辍保学责任机制，全县贫困户适龄学生控辍保学率达100%，发放“雨露计划”补助资金134.48万元。完成建档立卡贫困户危房改造507户，核发危房改造补助资金1211.7万元。生态补偿、教育扶贫、健康扶贫和低保兜底实现“应享尽享、应补尽补、应保尽保”。发放产业扶贫项目奖补资金771.38万元，4440户贫困户受益。探索村级集体经济高质量发展新路径，所有贫困村集体经济收入均达5万元以上，自治区发展壮大村级集体经济工作骨干培训班在兴安进行现场教学。全面完成基础设施项目建设，其中农村饮水安全巩固提升工程34处，危桥改造4处，农村公路安全生命防护工程14.3公里，村屯道路建设工程75.2公里，10千伏输电线路改造43.26公里，宽带网络工程47个。28个贫困村全部建成村级公共服务中心。中央脱贫攻坚专项巡视反馈的19个问题和2018年上级脱贫攻坚成效考核反馈的54个问题全部完成整改。 二、城乡建设统筹发展 （一）城市魅力不断彰显。以城市理念推进县城规划建设和管理。城市棚户区改造全面推进，争取棚改债券资金2.5亿元、配套基础设施中央预算内补助资金5500余万元，财神庙历史文化街区和凤凰坡、城南棚改安置小区等项目加紧建设，原交通运输局和火电厂宿舍片区完成拆迁。双女井溪(二期)改造提升工程基本完成。魁星楼白云驿历史人文景观区的白云亭、攀桂桥完成建设，魁星楼、白云驿主体工程完工。碧桂园、彰泰学府等高档住宅小区建设快速推进。双拥路移民社区加快建设，移民建房率达79.4%，入住率达67.5%。利用棚改配套资金，大规模实施主城区路网提升改造，沿溪路、湘江路、灵湘路、城台路、天平路、海螺路、罐头厂片区道路、秦皇路延长线等工程全面完成，灵渠大道(三期)、兴北大道等城市主干道建设稳步实施，城市路网日趋完善。市容市貌管理持续加强，进一步推动城市管理精细化、规范化、市场化。自治区文明城市(县级城市)创建年度综合测评名列全区第 七、全市第一。 （二）乡村面貌日新月异。坚持以“百千工程”为切入点，大力实施农村人居环境整治行动，实施示范村建设39个、整治村建设164个，自治区级生态乡镇创建率达90%，市级生态村创建率达100%。积极推进美丽乡村、宜居乡村建设，继续推动农村“厕所革命”，村屯卫生户厕普及率达96.7%。兴安成为获得自治区农村人居环境整治激励的六个县之一，兴安代表桂林市在全区养老服务工作会议上作典型发言，桂林市乡村风貌提升三年行动工作调度会在兴安召开。湘漓镇、高尚镇新型城镇化示范乡镇工程通过市级验收，评比成绩优良。溶江镇庄家大桥、湘漓镇普头大桥建成通车。实施“农村电商建设年”活动，建成县级运营中心1个、乡村服务站点375个，村委覆盖率达100%。成功实现城乡环卫市场化运作，进入广西领先行列。 三、营商环境不断优化。落实改革提升服务企业效能“113848”措施，大力开展营商环境重点指标百日攻坚行动，进一步优化营商环境。推进“双容双承诺”工作机制，创新项目服务机制，多个项目实现拿地即开工。紧盯企业需求，主动提供“一企一策”上门服务，及时解决企业难题。确保减税降费各项政策措施精准落实到位，全县568家单位社保参保降费减负1809.8万元。打造“24小时不打烊”的“互联网+政务服务”模式，全面推进“一事通办”改革。1348个政务服务事项实现网上办理，网上可办率达100%。 四、生态建设全面加强。坚决扛起生态环境保护政治责任，荣获桂林市2019年生态环保考核第一名。重拳出击开展矿粉及米石加工企业专项整治行动，对100余家“散乱污”企业开展专项整治。狠抓中央环保督察“回头看”反馈问题整改，整改完成率97%。完成县城饮用水水源保护区范围调整和环境问题整改工作，严厉打击水环境违法行为。开展烟花爆竹禁燃限放和城市扬尘综合治理等7项专项治理行动。严格落实河长制，严厉打击河道非法采砂及炸鱼、电鱼、毒鱼等违法行为。实施漓江、湘江及海洋河等流域治理工程，启动双女井溪水生态环境改造和灵渠补水工程。加强灵渠沿岸、漓江流域生态保护和修复工作。完成海洋山自然保护区确界、生态红线划定上报等工作。森林督查、松材线虫病防治等工作稳步推进。全县森林覆盖率达76.48%，被自治区列为第二批林长制试点单位。 五、改革创新成效凸显。完成县级机构改革并实现平稳过渡，机构设置和职能配置进一步优化。城乡环卫一体化改革顺利完成，覆盖87%的行政村、83%的自然村，成为桂林市首个自主实现城乡垃圾“村收、镇运、县处理”的县域。城北污水处理厂和五个乡镇污水处理项目PPP建设和运营体制改革已成功签约。大力推进城市道路路内停车收费改革和公交运营体制改革，在7条公交新线路上投放45辆新能源纯电动车辆，受到社会广泛好评。深化药品集中采购统一配送制度改革，每年节约财政资金1500万元。不动产登记工作取得阶段性成效。殡葬改革有序推进，我县首个经营性公墓获自治区筹建批复。土地确权登记颁证收尾工作成效明显，全区集体产权制度改革现场观摩会在兴安举行。 六、民生保障持续改善。强力推进义务教育均衡发展国检“回头看”整改工作;“大班额”化解工作初见成效;县第三幼儿园正式启用;湘漓中学原址挂牌成立湘漓镇第一小学并恢复办学;成立灵渠学子教育基金会，捐助资金达1800余万元。城乡居民医疗保险、养老保险、失业保险、特困供养、低保、救灾救助等城乡一体化社会保障体系建设取得新实效。全市首家县级创业孵化基地在我县挂牌成立;我县野生天然植物规模养兔项目获得广西首届农民工创业大赛一等奖。积极加强市场监管，保障供应需求和物价平稳。“平安兴安”深入推进，积极开展“双提升”、扫黑除恶专项斗争，兴安2019年群众安全感同比提升3.07%，位居全市第一名、全区第二十名，创历史最好成绩。桂林市社区戒毒(康复)工作推进会在兴安召开，社区戒毒“兴安模式”在全区推广。这一年，我们聚焦“五型”政府，坚定不移强素质，树立良好政府形象。县政府始终坚决贯彻上级党委、政府和县委的决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实意识形态工作责任制，深入开展党风廉政建设，专项整治形式主义、官僚主义，全面强化依法行政能力建设。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议59件、政协委员提案72件，办结率均达100%。着力建设服务型、法治型、创新型、学习型、务实清廉型政府，不断提高执政能力和服务水平。国防教育、国防动员、退役军人事务、民兵预备役、双拥、优抚安置等工作进一步加强。民族宗教、外事侨务、社会科学、地方志、新闻出版、广播电视、残联、机关事务、档案、供销、保密、气象、水文、消防救援、防震减灾、公共机构节能等工作取得新进步，上级驻兴单位取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，一年来，我们同心同德、共克时艰;一年来，我们实干担当、砥砺前行，赢得了追赶超越的先机，取得了振奋人心的收获。这是上级党委、政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县各级各部门和各族人民艰苦创业、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向上级驻兴单位、驻兴部队以及所有参与、关心和支持兴安发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!当然，我们也清醒地认识到，兴安发展还面临着不少困难和问题，主要表现在:经济总量小、结构不优，加快高质量发展任务艰巨;财政解困工作仍任重道远;各级干部解放思想和改革创新的力度还不够等等。面对困难和问题，我们要始终坚持发展才是硬道理的理念，采取针对性措施，切实加以改进和解决。2020年工作部署各位代表，新年伊始，新冠肺炎疫情突如其来、牵动人心。县委、县政府坚决贯彻落实中央和自治区、桂林市决策部署，把打赢疫情阻击战作为压倒一切的政治任务来抓，积极行动、整体推动，有力有序、有条不紊落实各项防控措施，外防输入、内防扩散，全县疫情得到有效防控，社会大局稳定。一是加强领导，精心组织。迅速启动重大突发公共卫生事件I级响应，成立由县委、县政府主要领导任组长的新冠肺炎疫情联防联控工作领导小组，制定部署了具体工作方案，及时安排了专项工作经费。二是上下联动，联防联控。建立联防联控等工作机制，先后印发1—11号《兴安县新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组通告》以及《“七个坚决”进一步抓实抓细疫情防控工作的通知》等文件。全县近千名干部职工主动放弃春节假期，及时返岗全力投入到疫情防控工作中。县乡村三级联动，组织3000余名工作人员网格化分片包干，对重点人员进行地毯式摸排核查，并做好跟踪检测服务等工作。设立7个临时卫生检疫站和3处集中隔离观察点，织密织牢疫情防控网。依法对界首镇柘田村等3个自然村实施了疫情封控。截止5月11日，免费发放口罩55万余只;共检查车辆46573辆，检测人员182268人;排查管控重点人员4336人、密切接触者217人;各医疗机构累计预检分诊63178人，其中普通发热3527人、特殊发热305人;收治留院集中医学观察51人，解除观察51人;输入性确诊病例1例，已于2月15日治愈出院。全县已连续近100天无新增确诊病例和疑似病例，疫情防控形势稳定，取得了重大阶段性胜利。三是有序恢复，稳定发展。坚持“一手抓防疫，一手抓经济”，及时出台《兴安县支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行若干措施》《兴安县有序恢复经济社会正常运行秩序若干措施》等文件，积极稳妥加快建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，突出抓好经济运行监测、复工复产复学监管，全面落实阶段性减税降费政策。目前，企业、项目复工率100%，中小学校已分批复学，全县经济社会运转恢复常态。全县2020年一季度完成地区生产总值同比持平，全市排名第二;规模以上工业总产值同比增长4.4%，全市排名第三。下一步，我们将坚定必胜决心、提振发展信心，拿出非常之举、勇担非常之责，确保夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”!2020年，政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，全面落实全区经济工作会议和市委五届六次全会、市五届人大五次会议的决策部署，贯彻落实县委十四届九次全会的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，聚焦工业振兴、乡村振兴、脱贫攻坚、胜地建设，持续打好项目建设、产业招商、营商环境、自然资源“四大攻坚战”，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保与全国同步全面建成小康社会。对照全面建成小康社会目标，2020年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.9%;规模以上工业增加值增长8.0%;固定资产投资增长10.0%;组织财政收入按可比口径增长7.0%;社会消费品零售总额增长8.0%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、10.0%。全力争创“广西科学发展先进县”。为实现上述目标，我们必须抓好以下重点工作。 一、强根基、促发展，全力以赴推进治理能力现代化 （一）深化政府改革，全面增强履职水平。一要推进数字政府建设，提升政府治理能力。二要持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，提升政务服务水平，加强市场监管、质量监管、安全监管。最大限度减少和优化行政审批，尽快实现“一网通办”“一事通办”。推动园区政务服务不出园，基本实现拿地即开工。三要全面推进依法行政，完善重大行政决策程序和责任追究机制，出台《兴安县人民政府进一步加强依法行政的若干规定》，大力推进法治政府建设。 （二）完善工作机制，着力提升政府效能。一要牢固树立“一盘棋”思维，健全部门之间协调配合机制，积极落实容错纠错机制。二要完善工业振兴机制，健全精准招商、专业招商机制，制定出台工业发展专项资金实施办法，继续落实好减税降费各项政策。推进工业园区规划建设、管理创新，落实“双容双承诺”直接落地改革措施，进一步提升工业经济的规模化、产业化和集群化，积极推进溶江通用航空产业园开发建设。三要优化土地“双攻坚”工作机制，推动落实土地整理、土地征收、预留地历史遗留问题等方面工作，加大土地报批及出让力度，进一步提升土地效益。四要深化财税制度改革，厘清财政事权和支出责任，实现权责清晰、财力协调、区域均衡。规范融资机制，严控法定限额内债务风险，着力防控隐性债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。五要推进城乡基层管理体制创新改革。六要创新旅游基础设施建设投入机制，以华江旅游二级公路为切入口，积极谋划PPP项目合作。七要完善生态环境保护机制，进一步完善“村收、镇运、县处理”生活垃圾处理模式，坚决打好污染防治攻坚战。八要持续推进城市创新规范管理，加大打击“两违”力度，推进渣土运输改革，强化城市市容市貌及秩序管理，积极创建自治区文明城市。九要加快“5G数字兴安”建设。十要完善民生保障制度，落实好养老保险、失业保险、工伤保险阶段性降费率政策，巩固全民参保计划实施成果。十一要切实加强应急体系和应急能力建设，大力提升公共医疗和疾控防疫能力。 二、强龙头、补链条、聚集群，全力以赴实施“工业振兴”战略全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，全力落实《兴安县2020年工业振兴工作方案》。 （一）完善机制做强工业。将西城工业集中区、碳酸钙精深加工产业园、溶江产业园、界首产业园、竹木产业园统一归口县工业园区管理中心管理。县财政安排1亿元工业发展专项资金，全力营造工业发展良好外部环境。继续实施县领导联系企业制度，开展“一企一策”排障行动，全心全意为企业和项目热情服务、纾困解难。结合上级发展工业相关精神，及时对我县原有的工业发展、招商引资、营商环境等方面政策进行全面梳理、调整完善。 （二）奋力实施工业振兴。充分依托资源禀赋和产业基础，举全县之力坚定不移扎实推进工业振兴“34564”工程。1.重点推进三大产业园建设。汽车部件产业园:强力推进汽车部件产业园一期建设，6月底前完成土地报批，并完成供地及附属电力等基础设施配套建设，全力协助支持配合兆王机械投资达产和做好以商招商，力争全年落地企业12～15家，年内竣工投产5～10家企业并达到规上企业标准。全面启动汽车部件产业园二期(城西工业集中区)建设，8月底前纳入自治区重点项目，完成1500亩土地预征收和规划调整，以及500亩土地报批、园区公用基础配套设施建设前期工作;9月实现逐批供地、正式开工建设;10月底完成1000亩土地报批，年底完成主要公用基础配套设施建设，力争全年落地企业10～20家。力争用3～5年时间，打造占地约1700亩、规上企业40～50家、年总产值30亿元以上的园区。碳酸钙精深加工产业园:5月底前完成园区供地，7月底前华汇环保科技建材项目开工建设，同时基本完成园区公共基础配套设施建设。强力推进华汇科技、天宝石材等5家以上企业年内竣工投产，为2021年园区一期实现15亿元以上年产值打下坚实基础。力争用3～5年时间，打造占地600亩、规上企业15家以上、年总产值30亿元以上的园区。竹木产业园:完成186亩园区清产核资，资产整体划转县工业园区管理中心管理。鼎力支持中骏祥科技以商招商，完善相关电力配套设施，力争全年实现中骏祥科技等5～10家竹木企业落地建设并竣工投产，打造年总产值5亿元以上的园区。2.重点助推四大龙头企业发展。全力支持海螺水泥技改升级扩大产能，同时千方百计推动海螺水泥扩能200万吨，形成年产量600万吨以上、年产值20亿元以上的建材产业龙头。全力支持国电投兴安风电完成10万千瓦风电建设，实现总装机容量70万千瓦并网发电，推进风电检测项目建设，继续大力推进新疆特变电工30万千瓦风电建设，进一步完善上中下游产业链，力争形成年发电量17亿度以上、年产值10亿元以上的新能源产业龙头。加紧双胞胎饲料(二期)年产12万吨生产线以及核心预混合饲料华南区域总部项目建设，力争形成年产量36万吨、年产值15亿元以上的饲料龙头企业;加大工作力度，完善双胞胎生猪综合产业链，配套发展4万头母猪扩繁场、60万头生猪育肥养殖和年屠宰60万头生猪肉联深加工项目建设，力争形成年产值20亿元的农产品加工产业链。全力推进华汇环保科技建材年产1200万平方米人造岗石生产线项目7月开工建设、年底竣工投产，力争形成年产值12亿元以上的碳酸钙精深加工龙头企业。3.全力实施“520”计划。力争全年工业项目招商落地20个、开工建设20个、建成投产20个，工业投资增长20%以上，规模以上工业总产值增长20%以上。4.重点打造六大支柱产业。一是打造以海螺水泥、安进矿业、天翔硅业为龙头，年总产值30亿元的综合建材产业;二是打造以风力发电、中国能建集团生物质发电为龙头，年总产值15亿元的清洁能源产业，同时，积极寻求光伏产业盘活、重整、振兴之路;三是打造以兆王机械为龙头，年总产值30亿元的汽车部件产业(园);四是打造以双胞胎饲料、日盛食品、云峰食品、谷匠米粉、银杏酒业、界首农产品精深加工产业园为龙头，年总产值40亿元的农产品精深加工产业;五是打造以中储能能源设备、嘉达机电设备、乾昭新型金属材料为龙头，年总产值5亿元的装备制造产业;六是打造以华汇环保科技建材、天宝石材为龙头，年总产值30亿元的碳酸钙精深加工产业(园)。5.全力培育四大优势产业。以欣安电器、郁笙电子为龙头的电子科技产业;以欧润药业、兴昊科技、兴安地道中草药为龙头的生物医药产业;以中骏祥科技为龙头，年总产值5亿元的竹木加工产业(园);以展卓航空与吴太集团、亦昊集团合作开发建设溶江通用航空科创产业园、文旅产业园为核心，打造华南乃至东盟有重要影响力的通用航空产业(园)。 （三）筑好平台做强工业。积极“筑巢引凤”，巩固完善“一区多园”体制机制。在调整提升完善县工业集中区、溶江工业园、界首工业园总体规划的基础上，积极承接东部产业转移，加快推进汽车部件产业园、碳酸钙精深加工产业园、竹木产业园规划建设。通过政银合作在县工业集中区规划建设工业发展大厦，集招商、政务、产业孵化、企业、银企等五个服务中心为一体，县工业发展领导小组办公室、工信和商贸局、工业园区管理中心等单位集中办公，为进驻园区企业全程提供集中、便捷、高效、优质的服务。实施“稳规进规”成长工程、产值过亿和税收过千万企业壮大工程。力争完成上规入统工业企业10家，年产值10亿元以上企业4家，年产值1亿元以上企业10家。坚持每季度召开一次政银企沟通座谈会。优化政府融资担保体系，成立政银企股份合作、注册资金3000万元以上的工业发展融资担保公司。用活用足国家积极的财税金融政策，推进金融服务创新，推进依托供应链的票据、订单等动产融资。创新工业投资融资方式，融资1.2亿元长期贷款，专项用于完善提升城西工业集中区、汽车部件产业园的基础配套设施及交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网建设。建设标准化厂房10万平方米，力争15万平方米。落实就业促进优惠政策，破解用工难题。落实“双容双承诺”制度，创新拿地即开工工作机制，逐步实现园区政务不出园区。加强政府及法院联动协调。积极推进界首农产品精深加工和仓储物流交易园招商落地。积极清理、盘活或收储现有工业企业闲置存量资产。全年收储工业用地2000亩，工业供地1000亩。 三、抓投资、强支撑，全力以赴实施“重大项目建设攻坚突破年”坚定不移实施重大项目带动战略，全年计划实施重大项目112个(含续建、新开工、前期工作项目)，总投资563亿元，年度计划投资109亿元。其中，工业项目23个，总投资124亿元，年度计划投资29亿元;文旅项目16个，总投资224亿元，年度计划投资14亿元;城市建设及基础配套设施项目36个，总投资118亿元，年度计划投资40亿元;乡村振兴项目29个，总投资89亿元，年度计划投资24亿元;教育卫生养老项目8个，总投资8亿元，年度计划投资2亿元。重大项目坚持县领导牵头挂帅、指挥部协调推进、责任单位牵头落实，推行集中开竣工、月度重中之重项目推进会，项目推进考核评优积分、季度重点项目现场观摩，以及县四家班子领导、人大代表、政协委员集中视察，追责问责等工作机制，强力推进项目建设。克难攻坚，举全县之力推进重中之重项目建设强力推进华汇环保科技建材、汽车部件产业园、国际物流商贸城、双胞胎饲料(二期)扩能及综合产业链项目、城乡建设用地增减挂钩、乡村振兴“百千工程”、灵渠秦风田园综合体、《突破湘江》实景演出、长征国家文化公园、华夏幸福乐满地康养文旅综合体、城市商业综合体、财神庙历史文化街区、魁星楼白云驿历史人文景观区、灵渠大道(三期)、碧清源生活污水处理厂搬迁、中能建生物质发电、水韵华江医药田园综合体、灵渠水系连通及农村水系综合整治、风力发电、滨北商住开发等20个重中之重项目建设。上述重中之重项目总投资388亿元，年度计划投资59亿元。项目建设须严格按照既定的实施计划如期推进，县委、县政府主要领导全程跟踪督办推进进度，县纪委监委、县督效办每月跟踪督查，严格落实责任领导和责任部门的工作职责，强化激励和追责问责措施，坚决强力推进项目建设。 （二）精准施策，分类强力推进其他重点项目建设1.城市发展和城市公共基础配套设施建设项目(1)全力推进续建项目建设，确保完成年度目标任务。海螺路延长线、兴北大道等项目5月底全面完成。城南棚改安置小区和凤凰坡棚改安置项目分别于5月和9月竣工交付使用。(2)加快推进新建项目建设。迎江路及兴政路、滨江路、进站路、双拥路、爱民路延长线等城市主干道建设项目7月全面动工，年底前，除迎江路及滨江路、进站路延长线全面完工外，其余道路完成机动车道、非机动车道和人行道水稳层建设。启动东绕城路建设项目，年底前完成规划设计等前期工作。(3)全面启动并完成城北县第四小学项目建设前期工作，2021年开工建设并交付使用。(4)全面启动县中医院搬迁新建工程，9月正式开工建设，年底前完成基础工程。全面启动养生养老产业园项目前期工作。(5)启动城南农贸综合市场项目建设，6月正式开工建设，年底主体封顶。(6)妇幼保健院确保年底前全面竣工并交付使用。(7)塘市生活垃圾填埋场综合环保整治项目开工建设，年内竣工。2.工业项目(1)已落地开工项目。乾昭新型金属材料生产项目8月完成办公用房及厂房建设并实现投产;艺唯思皮具生产二期项目年底完成办公用房及厂房建设并实现投产;云峰食品扩建项目完成厂房及配套设施建设并年底投产;欣安电器二期项目年底竣工投产;联星卫视项目8月竣工投产;谷匠食品项目7月开工建设，2021年上半年竣工投产;郁笙电子项目11月建成投产;灵通科技项目5月开工建设并年底投产;风电检测项目年底前投入使用。加快推进天宝石材、聚力建材、隆元建材、江河建材、华泽建材、正通建材、鼎泰硅业、浩伟科技、德兆益新材料等20个项目建设，年内全部建成投产。(2)已招商拟落地项目。汽车部件产业园项目一期7月底前完成约250亩土地平整、供水、排水、电力、道路、通信等基础配套设施建设，8月全面实施厂房建设，年底竣工投产;竹木产业园6月开工建设，年底竣工投产;华汇环保科技建材项目7月开工建设，年底竣工投产;中能建生物质发电项目7月开工，年底完成主体工程。3.文化旅游项目(1)全面推进阳雀国际温泉度假区项目建设，上半年实现全面开工，年内完成投资进度30%以上;中国健康好乡村(一期)项目年底实现试营业;强力推进龙潭江景区建设，力争7月底前开业。(2)以长征国家文化公园(广西段)建设试点为契机，强力推进湘江战役中央纵队界首渡江遗址公园项目，6月底前完成可研、初设及详规等前期工作，年底完成浮桥、停车场、游客中心、红色步道建设;启动老山界长征学院(县委党校搬迁)、翻越老山界博物馆项目建设，7月开工建设;整合资源推进华江九寨项目，国庆节实现1～3个村寨开寨。4.交通水利等其他项目推进“四好农村路”高质量发展，实施农村公路“四建一通”项目建设。加快推进兴安至桩子公路改造工程，确保于国庆节前竣工。以华江旅游二级公路建设工程为重点，积极申请专项债券或寻求PPP合作模式推进项目建设。强力推进上桂峡水库扩容工程前期工作，多方筹集资金，力争年内启动项目建设。全力推进上级补助资金2.4亿元的全国水系连通及农村水系综合整治试点县项目实施。漠川乡新型城镇化示范乡镇项目11月基本竣工。溶江新城开发项目7月开工建设。 四、抓环境、强服务，全力以赴实施“产业大招商攻坚突破年”牢固树立新发展理念，敢于吃眼前亏、得长远利，以更开放的胸怀、更长远的眼光全面打开产业入兴大门。贯彻实施《兴安县2020年工业招商引资实施方案》，力争实现区外内资到位资金60亿元以上，引进投资超亿元项目3～5个，引进投资5000万元以上工业项目1～4个，引进落地规上工业企业20家以上。 （一）创新工作方式。着力构建“主要领导挂帅招商、招商部门专业招商、产业部门联动招商、职能部门服务招商”的大招商工作格局。调整完善招商引资工作领导小组，坚持定期例会制度，研究制定招商引资奖励政策。创新招商模式，注重区域招商、加大产业招商、实行以商招商，深入实施承接东部产业转移。加大签约项目跟踪服务力度，实行“事前介入、事中帮办、事后推进”的全程“保姆式”服务，确保项目引得进、落得下、发展好。 （二）突出工作重点。一是紧紧围绕汽车部件产业园、竹木产业园、碳酸钙精深加工产业园、溶江产业园、界首农产品精深加工产业园进行工业产业项目招商，以龙头企业以商招商为主，全力做好支持及配套服务工作，开展全方位精准招商。力争通过5～10年的努力，形成汽车部件生产、碳酸钙精深加工、竹木精深加工三大规模化产业集群，三大园区实现年总产值超60亿元。二是强力助推海螺水泥200万吨扩能项目、矿粉企业整合入园项目。三是全力以赴落实县政府与双胞胎集团签订的投资发展年出栏60万头生猪产业链项目合作协议，强力推进以母猪繁殖、核心预混合饲料华南区域总部、肉联深加工等项目建设。四是紧盯广西农投集团，推进占地约1000亩、投资约10亿元的界首农产品精深加工园及仓储物流交易中心项目洽商及正式签约工作。全力推进占地100亩、投资3亿元的兴安地道中草药项目落地，实现兴安中草药基因培育、科研、种植、深加工、成品制药的重大突破。五是文化旅游及基础设施项目招商，重点做好《突破湘江》实景演出及水韵华江文化旅游中草药康养项目的洽商推进;以华江旅游二级公路改造提升项目为重点，针对基础设施项目积极开展PPP合作模式招商。六是全力助推展卓航空与吴太集团、亦昊集团合作重组，做好招商引资服务工作，力争8月底前完成总投资200亿元、总规划5000亩的溶江通用航空科创产业园和文旅产业园的规划、可研、环评等前期工作，申报列入自治区第三批“双百双新”项目及自治区领导跟踪推进的自治区重大项目。 五、抓产业、强特色，全力以赴实施“乡村振兴”战略2020年的“三农”工作，要集中力量完成“打赢脱贫攻坚战”和“补齐全面建成小康‘三农’领域突出短板”两大重点任务，推进农业高质量发展，第一产业增加值同比增长5.8%。 （一）坚决打赢脱贫攻坚战。2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，必须紧紧围绕实现“剩余3个贫困村摘帽、261户713人贫困人口脱贫”目标，确保扶贫政策、扶贫措施稳定不变，稳定实现“两不愁三保障”，有效巩固脱贫成果，持续推进减贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战。一是强化“精准施策”。持续加大扶贫资金整合和县财政投入力度，大力强化综合性保障扶贫措施，实现农村低保与脱贫攻坚有效衔接，贫困残疾人口“两项”补贴及时到位。做好扶贫小额信贷风险防范和化解工作。建立动态预警监测机制，高度关注脱贫监测户89户311人、边缘户146户444人，减少和防止新贫、返贫现象。扎实开展脱贫攻坚普查工作，认真抓好巡视、考核、审计等发现问题整改。二是打赢“三场硬仗”。打好“产业扶贫硬仗”和“村集体经济发展硬仗”，实现贫困村集体经济收入达5万元以上;打好“基础设施建设硬仗”。三是打好“四大战役”。进一步完善控辍保学“双线四包”工作体系。全面落实基本医疗“198”政策。加快推进农村危房改造百日攻坚行动。着力提升贫困群众饮水安全保障水平。 （二）全力壮大产业发展。以《兴安县促进粮食增产增收鼓励激励措施》为抓手，全面落实乡村振兴总体规划，推动农村“三产”深度融合，促进农民持续增收。坚持抓好粮食生产，巩固提升传统优势主导产业，推广发展带动能力强的新兴产业，扩改种葡萄1000亩以上、柑桔8000亩以上，引进葡萄、柑桔新品种2000亩以上。切实做好葡萄根瘤蚜、柑桔黄龙病、毛竹蝗虫、松材线虫病、草地贪夜蛾等防控工作，确保葡萄、柑桔、毛竹稳产增收。在县农科所打造一个占地100亩的葡萄、柑桔等优势农产品高标准现代农业种植示范基地。促进生猪生产恢复，全面推进养殖业污染治理工作。继续抓好现代特色农业核心示范区及“三品一标”创建工作，争创1个自治区级核心示范区，努力完成白果、甜玉米国家地理标志认证，强力实施田园综合体建设项目。多途径发展村集体经济，每个乡镇努力打造一个年收入10万元以上的村集体经济可持续发展示范村。大力发展农旅融合新业态。 （三）持续深化改革成果。继续做好农村土地确权登记颁证纠错、集体产权制度改革、农村清产核资、供销社综合改革，深化集体林权制度、国有林区林场改革及小型水利工程管理体制改革，统筹推进农业水价综合改革。积极培育新型经营主体，提高农民土地有序流转、资源整合和参与规模生产经营比例，大力增强农产品市场竞争力。抓好“智慧农业”项目运营及县域优质农产品展示厅建设，推进界首农产品精深加工产业园及仓储物流交易中心招商工作，进一步提升农产品加工产业发展。大力发展农村电商，积极推进“阿里数字农业示范县”建设。 （四）不断优化乡村治理。坚持以“百千工程”为切入点，深入推进“美丽广西·幸福乡村”建设、农村风貌提升行动、农村环境综合整治及“厕所革命”，切实改善农村人居环境。全面启动村庄绿化工程，开展生态乡村建设;实现农村垃圾无害化处理全达标;开展农村宜居水环境建设，实施农村清洁河道行动。加大传统村落、民居和历史文化名村名镇保护力度。开展生态文明示范村镇建设。推进“五小水利”工程建设，推进“四好农村路”建设，全面实施乡村电气化提升工程。全面推进新时代文明实践站建设。以村民小组自愿申请、自主建设、政府奖补的方式，简化手续、高效便捷推动农村公共基础设施建设。全面完成村级公共文化服务中心建设，提高村级运转保障和公共服务能力。 （五）全面激发乡镇活力。因地制宜规划乡镇发展定位，形成各具特色、协同发展的良好局面。兴安镇要在全力支持和融入县城发展的同时，加大“百千工程”实施力度，依托源江壮美的高山风电景观和近320公里的高密度风电高山道路，着力打造独具特色和充满活力、动力、魅力的华南山地运动天堂;依托华夏幸福乐满地康养文旅综合体项目，积极发展农旅民宿项目;重点实施灵渠南渠沿线村屯和《突破湘江》实景演出规划控制范围内村屯的风貌提升改造和人居环境建设，实现农旅融合新发展。界首镇要在巩固历史文化名镇、红色文化名镇的基础上，大力推进农产品精深加工产业园及仓储物流交易中心建设，打造桂北农产品工商贸重镇。溶江镇要以国家级特色小镇建设为契机，全力推进溶江新城开发建设、溶江通用航空科创产业园和文旅产业园的规划建设及灵渠秦风田园综合体项目建设。湘漓镇要充分利用灵渠北渠和湘江沿岸提升改造，进一步开发建设湘江东岸生态宜居小镇。高尚镇要全力打造自治区级农业强镇，巩固提升金满田园农旅融合综合体建设，争创自治区五星级核心示范区。严关镇要充分依托交通优势和产业基础，整合资源、转型升级，打造碳酸钙精深加工产业强镇，进一步发展提升草莓、葡萄等精品农业。华江瑶族乡要在加强生态保护的前提下，加快推进以水韵华江(华江九寨)为龙头的项目建设，把华江打造成实践“两山”理念示范区、国家水生态文明示范区、国家森林康养示范区，成为国内一流的文化旅游康养目的地。崔家乡要依托华夏幸福乐满地康养文旅综合体项目，进一步加大发展特色农业，建设星级旅游农庄和民宿产业，大力推动农旅融合发展。漠川乡要以实施新型城镇化示范乡镇建设为抓手，全力打造生态宜居浪漫之乡，巩固提升中国温克葡萄第一乡。白石乡要充分挖掘湘江源、古村落、古银杏等资源优势，打造“寻古探源银杏长廊”特色旅游线路，推动农旅产业深度融合发展。 六、抓项目、强品牌，全力以赴融入“桂林国际旅游胜地”提质升级积极融入桂林国际旅游胜地提质升级建设，以筹备2020年桂林文化旅游发展大会、承办第三届长征沿线旅游城市联盟年会和迎接国家全域旅游示范区创建验收、国家旅游标准化示范县验收为契机，抓好以下主要工作。 （一）推动项目建设，增强旅游发展实力。按照自治区统一部署，持续强力推进灵渠保护和申遗工作。依法收回灵渠经营权，加快推进灵渠、水街景区改造提升和灵渠夜航项目建设，积极谋划推进南陡民俗文化村和湘江夜游项目。继续推进灵渠(南渠)修缮、灵渠复航(三期)、灵渠国宾馆等项目建设。大力推进魁星楼白云驿历史人文景观区、财神庙历史文化街区和长征国家文化公园建设，分别实现5月底前和年底前竣工运营，实现秦汉文化特色旅游小镇初具规模。加快推进华夏幸福乐满地康养文旅综合体建设。唱响“湘江战役主要发生地”红色品牌，塑造长征文化精品，打造红色文化强县，积极申报全国党性教育基地和爱国主义教育基地。大力实施“一核一轴一区多点”长征国家文化公园空间布局战略，编制《长征国家文化公园(兴安段)总体方案》，重点抓好《突破湘江》实景演出、老山界长征学院(县委党校搬迁)、湘江战役中央纵队界首渡江遗址公园、湘江红色文化旅游暨城乡一体化综合改革示范区、翻越老山界博物馆、华江九寨等项目申报和建设，提升《湘江1934》影响力，力争把兴安打造成为长征国家文化公园重要节点。加快水韵华江、中国健康好乡村、华江阳雀国际温泉旅游度假区、龙潭江景区等项目建设。整合华江现有文旅、康养项目以及下步规划开发和招商项目，统筹规划包装，打造总投资60亿元以上的老山界·猫儿山国家康养旅游度假区项目，8月初完成申报自治区重大项目各项前期工作。全面推动猫儿山景区创建国家5A级景区，灵渠展示中心、魁星楼白云驿历史人文景观区创建国家4A级景区。 （二）完善基础设施，提升旅游服务质量。全力推进国家全域旅游示范区和国家旅游标准化示范县建设，加快智慧旅游平台、旅游集散中心、旅游咨询服务中心和旅游厕所建设。继续做好“广西游直通车”接待点建设。开行兴安北始发至广州南动车。做实做强广西灵渠胜地文化旅游投资发展有限公司，助推文旅各项事业健康发展。 （三）弘扬节庆文化，扩大文旅品牌影响。继续办好桂林米粉节、“不忘初心、牢记使命”重走长征路马拉松赛暨灵渠古运河马拉松赛、长征纪念活动、“兴安人游兴安”等文化体育节庆活动，不断提升兴安对外形象，促进文旅融合发展。 七、抓改革、强动力，全力以赴实施“优化营商环境攻坚突破年” （一）持续深化“放管服”改革。全力推行“互联网+”政务服务。继续实施改革提升服务企业效能“113848”措施，进一步简化办事程序、优化审批流程，推进审批服务便民化。积极落实减税降费各项政策，健全政府性融资担保体系，着力降低投资和运营成本，优化税收服务环境。依法依规放宽市场准入。推进跨部门双随机联合监管，严格规范公正文明执法，对市场主体“无事不扰”。营造公平公正的法治环境，严厉打击破坏市场秩序行为，全力维护企业家合法权益。 （二）营造诚信健康的金融环境。构建亲清新型政商关系。加强信用体系建设，完善守信联合奖励和失信联合惩戒机制，建立信用评价及红黑名单管理制度。稳妥、高效化解金融债务风险，严厉打击高利贷等非法金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。 （三）真抓实干为企业排忧解难。对企业反映属实、要求合理的问题，工业发展领导小组当天研究予以协调落实，一般性问题三天内必须解决，疑难问题七天内必须解决，困难问题一个月内必须解决。凡推诿扯皮、敷衍塞责、不敢担当的，对责任人予以严肃问责。 八、抓指标、强效益，全力以赴实施“土地工作攻坚突破年” （一）积极申报列入自治区重大项目。对汽车部件产业园、华汇环保科技建材产业园、溶江产业园、界首农产品精深加工产业园、《突破湘江》实景演出、水韵华江、华江阳雀国际温泉旅游度假区等涉及土地调规的重大项目，大力支持、积极指导相关部门和业主单位完成申报自治区重大项目的前期工作，确保进入自治区重大项目盘子，为土地调规、争取用地批复打下坚实基础。 （二）加大新增建设用地报批力度，计划征收约8300亩。一是工业产业用地约4000亩;二是文旅产业用地1800亩;三是城市公共基础设施及城市发展项目用地2500亩。 （三）计划完成土地出让约5000亩。一是城市商住开发用地出让1600亩;二是工业用地出让约1800亩;三是文化旅游产业用地出让1600亩。 （四）强力推进增减挂钩工作。举全县之力继续强力开展城乡建设用地增减挂钩攻坚战，力争6月底累计完成协议签订8000亩，累计完成复垦6000亩，年底全面完成已立项22个项目的增减挂钩工作任务。 （五）自然资源其他重要工作。对自然资源尤其是耕地和永久基本农田进行严格保护和规范管理，周密布置并实施好农村宅基地确权登记工作。深入开展乱占耕地建房清理整治工作。坚持群防群治的地质灾害治理机制，确保地质灾害治理“十有”县名副其实。紧抓耕地占补工作不放松，完成已立项或正在实施的4个开垦项目约200公顷新增指标的确认报备。争取在盘活城镇低效用地方面有突破。进一步摸查闲置土地，集中精力解决历年来未批已补偿、未批已用、未批已供等历史遗留问题，彻底解决长期困扰、制约兴安经济发展的隐患。 九、抓规划、强管理，全力以赴建设宜居宜业城市 （一）优化空间规划布局。加快推进《兴安县国土空间总体规划(2020—2035年)》编制工作，整合现行城市总体规划、土地利用总体规划、主体功能区规划等空间性规划，优化城乡空间布局，推动区域协调发展。 （二）加快城乡风貌改造。着力提升老城，加快建设新区。加快建设一批城市综合体，重点推进国际物流商贸城、城市商业综合体、城南农贸综合市场等项目，建设现代服务业集聚区。继续推进城市棚户区改造，全面完成凤凰坡、城南棚改安置小区建设。全力推进魁星楼白云驿历史人文景观区、渡头江巷历史文化街区、财神庙历史文化街区建设。大力推进“五网”建设，不断完善市政基础配套设施，加快推进灵渠大道(三期)、迎江路及进站路、滨江路、双拥路、爱民路延长线等城市主干道建设，拓展城市框架，推动新区发展。 （三）提升城市管理水平。巩固自治区卫生城市，继续创建自治区文明城市(县级城市)，巩固严管示范街管理成果，形成长效管理机制。进一步规范城市道路路内停车收费和公交运营管理。加强“马路市场”治理，规范市场经营秩序。推动渣土运输改革，规范渣土运输秩序。打击“两违”行为，维护城市规划建设秩序。推进数字城市建设，建设“智慧城市”，打造宜居宜业兴安。 十、抓收入、优支出，全力以赴继续推动财政解困近年来，我县财政解困工作取得了长足进步，但由于历史包袱沉重和刚性支出逐年增长的双重压力，我县财政仍面临巨大压力，财政解困仍任重道远。未来几年内，财政解困仍是政府主要中心工作之一。一是坚持过“紧日子”，严格执行财政预算制度，严控“三公”经费，压减一般性支出，削减低效无效支出，切实保障民生支出，加大产业建设支出，提高财政资金使用效益，集中力量办大事，千方百计保工资、保运转、保民生。二是培育新兴税源，涵养骨干税源，稳定重点税源，层层压实治税责任，推动财政收入持续稳定增长。出台促进建筑施工企业发展措施，提升壮大建筑业税源。大力实施招商引资和工业振兴，夯实壮大产业集群，积极发展文化旅游和商贸物流产业。积极争取均衡性转移支付等上级财力补助。提前谋划包装红色文化基础设施、《突破湘江》实景演出配套基础设施等30余个项目申报地方政府专项债券，力争获得债券资金额度继续在全市保持领先，切实缓解财政压力。加大重大项目申报力度，用好用足土地增减挂钩政策。强化政府债务风险防范和管控。三是出台加强国有资产监管具体措施，全面清查行政事业单位和国有企业占有使用的经营性国有资产，实现产权、管理权、经营收入统一集中管理。进一步摸排存量国有资产和低效国有资产。加大对国有资产的盘活力度，力争盘活存量国有资产2亿元以上，实现国有资本经营收益2000万元以上。四是切实压减城市基础设施项目投资，有效缓解财政压力，重点支持工业振兴和脱贫攻坚等工作。十 一、抓基础、利长远，全力以赴保障和改善民生 （一）繁荣发展社会事业。建立健全教育督导机制，全面推进中小学校、幼儿园责任挂牌督导工作。深入实施教育布局调整规划，推进义务教育薄弱环节改善和能力提升，完善教育安全责任体系，完成县第四幼儿园项目建设，规划县第四小学建设。进一步健全公共卫生应急管理体系，抓紧抓实抓细常态化疫情防控。推进医疗、医保、医药“三医”联动改革，健全医共体运行机制，严格分级诊疗制度。积极推进城乡供水事业改革。完善养老服务体系建设，落实退役军人保障政策，巩固双拥模范县创建成果。持续推进生态环保建设。 （二）织密扎牢保障网络。加快推进就业信息公共服务网络建设，建立健全劳动力资源信息库，新增城镇就业2800人以上。深入推进社保体制改革，落实好养老保险、失业保险、工伤保险阶段性降费率政策。落实特困供养、低保等困难群众救助政策，支持慈善事业发展，完善扶残助残和关爱“三留守”服务体系，加快建设妇女儿童活动中心。进一步提升食品安全监管能力水平。 （三）提升社会治理能力。全面推进依法治县工作，全力完成“七五”普法验收工作。加强阳光信访、责任信访、法治信访建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。严格落实安全生产责任制，优化应急管理机制，坚决遏制重特大事故发生。推进交通运输综合行政执法改革，全力整治超限超载和非法营运行为。落实“双提升”各项措施，完成“雪亮工程”建设。持续推进扫黑除恶专项斗争，坚持发展新时代“枫桥经验”，建设平安兴安。同时，重视和做好工会、共青团、妇联、工商联等工作。进一步加强国防动员、双拥共建、广播电视、机关事务、气象、人防、档案、地方志、保密、物价、供销、邮政、通信等工作，促进各项事业全面进步。十 二、抓落实、强作风，全力以赴加强政府自身建设新的一年，县政府将自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入贯彻落实党的十九届四中全会提出的推进国家治理体系和治理能力现代化新要求，守初心、担使命，持续提升执行力和公信力，坚定政治方向、推进廉政建设、严格依法行政、狠抓工作落实，强化实干担当，努力建设服务型、法治型、创新型、学习型和务实清廉型的“五型”政府。各位代表!前进路上无坦途，历经风霜见担当。事虽难，做则必成;路虽远，行则将至。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委坚强领导下，贯彻“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”和“实干就是能力，落实才是水平”理念，只争朝夕、不负韶华，为加快建设“三个兴安”、实现“七大目标”、创建“三大生态”先进县，确保与全国、全区、全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-09

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